本報記者 向炎濤

    當前，城市更新已從早期的規(guī)模擴張階段轉(zhuǎn)入以存量提質(zhì)、精細化治理為核心的新周期。

    2026年《政府工作報告》提出，“高質(zhì)量推進城市更新，穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造。盤活利用存量土地和閑置房屋設施。加強城市基礎設施生命線安全工程建設，提升高層建筑火災防范和救援能力。加強適老化和無障礙改造。建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務社區(qū)，推動城市治理智慧化精細化，建設現(xiàn)代化人民城市。”

    據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)計，全國2000年底以前建成的老舊小區(qū)約為22萬個，涉及居民近3900萬戶。這些建成于20世紀的老舊小區(qū)普遍面臨設施老化、配套不足、管理缺失等突出問題，改造工程不僅關(guān)乎民生福祉，更是城市可持續(xù)發(fā)展的一場大考。

    當人工巡查、經(jīng)驗決策的傳統(tǒng)模式難以應對如此龐大的系統(tǒng)工程時，技術(shù)手段的介入正在為城市更新提供新的解題思路。從智慧水務到廠網(wǎng)一體化，從城市生命線安全監(jiān)測到老舊小區(qū)基礎設施改造，AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)正逐步滲透到城市治理的毛細血管。

    政策紅利釋放

    城市更新涉及的領域廣泛，其中地下管網(wǎng)、供水排水、燃氣熱力等基礎設施被喻為城市的“生命線”。這些隱蔽工程底數(shù)不清、風險不明、治理無據(jù)，長期以來是城市治理的薄弱環(huán)節(jié)。

    近年來，國家層面持續(xù)加大政策引導力度?！吨泄仓醒朕k公廳國務院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》明確提出，加強城市基礎設施建設改造。全面排查城市基礎設施風險隱患。推進地下空間統(tǒng)籌開發(fā)和綜合利用。加快城市燃氣、供水、排水、污水、供熱等地下管線管網(wǎng)和地下綜合管廊建設改造，完善建設運維長效管理制度。

    與此同時，《住房城鄉(xiāng)建設部等5部門關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設和運行維護的通知》《推進城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋及廠網(wǎng)一體長效機制建設工作指南》等文件的相繼發(fā)布，標志著行業(yè)正式告別“重廠輕網(wǎng)”的規(guī)模擴張階段，邁入以系統(tǒng)治理為核心的效能提升新階段。

    在政策背景下，各地對城市基礎設施數(shù)字化治理的需求快速釋放。傳統(tǒng)的“經(jīng)驗判斷”與“人工摸索”式排查已難以滿足精準治理的要求，如何通過數(shù)字化手段實現(xiàn)管網(wǎng)底數(shù)清晰、問題定位準確、治理方案科學，成為各地推進城市更新、建設韌性城市的核心訴求。

    技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)實踐

    城市更新催生產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，更多公司將持續(xù)受益。

    從上游規(guī)劃設計與工程服務來看，項目前期規(guī)劃與設計，是城市更新的“大腦”，負責整體方案和項目包裝。從中游建材與管網(wǎng)材料來看，項目施工的核心供應商受益于“好房子”品質(zhì)提升和管網(wǎng)大規(guī)模更新帶來的材料需求。而在下游運營與增值服務方面，項目建成后的運營維護，以及燃氣、水務等市政基礎設施的智慧化升級服務更是大有可為。

    而橫跨上游城市“大腦”與中下游運營服務的廠商，如北京數(shù)字政通科技股份有限公司（以下簡稱“數(shù)字政通”）作為深耕城市數(shù)字化治理領域的企業(yè)，在智慧城市領域進行了長期的研究和開發(fā)工作。隨著信息技術(shù)的發(fā)展及用戶需求的變化，公司積極探索實踐，將移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能AI等一批新技術(shù)引入城市管理領域。

    在城市生命線領域，數(shù)字政通以實現(xiàn)城市安全運行風險“源頭治理”為核心目標，采用“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”的建設模式，秉承多方協(xié)同共治的治理理念，構(gòu)建“工程+數(shù)字化+機制”全方位治理體系，充分融合AI大模型、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將城市安全管理制度與管理辦法轉(zhuǎn)化為業(yè)務流程，實現(xiàn)對燃氣爆炸、城市內(nèi)澇、供水爆管等城市運行風險的智能識別與閉環(huán)處置，可精準響應城市安全監(jiān)管需求，守護城市運行本質(zhì)安全。

    通過采用“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”的建設模式，數(shù)字政通城市生命線業(yè)務將城市安全管理制度轉(zhuǎn)化為業(yè)務流程，實現(xiàn)對各類城市運行風險的智能識別與閉環(huán)處置。這一模式突破了傳統(tǒng)工程項目的邊界，將技術(shù)服務、數(shù)據(jù)服務、運維服務納入整體解決方案，形成了更具持續(xù)性的收入結(jié)構(gòu)。

    以智慧水務為例，數(shù)字政通在山東商河縣落地的項目總投資達1.08億元，項目涵蓋供水管網(wǎng)新建、附屬設施配套、數(shù)字化平臺建設、漏損管控體系優(yōu)化等內(nèi)容，形成了“工程+數(shù)字化+機制”三合一的縣域標桿范例。這類項目不僅解決了區(qū)域用水保障問題，更探索出從“分治式監(jiān)控”向“一體化智慧決策”、從“被動應對”向“主動治理”的轉(zhuǎn)型路徑，為全國縣域智慧水務建設提供了可復制的實踐樣本。

    市場空間廣闊

    當前，以技術(shù)驅(qū)動為核心的城市更新藍海正在誕生。傳統(tǒng)市政工程以土建施工為主，項目周期短、技術(shù)含量低、附加值有限。而隨著AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的深度介入，城市更新項目正在向“工程+數(shù)字化+機制”的綜合服務模式演進，項目周期拉長、技術(shù)壁壘提升、商業(yè)模式也從單一工程承包轉(zhuǎn)向長期運維服務。

    從市場空間來看，全國22萬個老舊小區(qū)的改造需求僅是城市更新市場的冰山一角。地下管網(wǎng)排查與修復、供排水廠網(wǎng)一體化、燃氣熱力安全監(jiān)測、城市內(nèi)澇預警等細分領域，均存在巨大的存量治理需求。

    在政策落地的具體實踐中，數(shù)字政通深入剖析各省城市生命線安全工程建設指南及標準規(guī)范，充分結(jié)合各省市的實際情況，成功落地了遼寧新民生命線項目、福建福州生命線項目、山東聊城城市生命線項目、湖南益陽生命線項目、河南寶豐生命線項目等眾多城市生命線相關(guān)的重點項目，為多個城市的生命線安全工程建設工作提供了技術(shù)支撐和服務保障。

    隨著城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴張全面轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效，城市更新已成為驅(qū)動未來發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。在這一進程中，AI與數(shù)字化技術(shù)不再是錦上添花的輔助工具，而是重構(gòu)城市治理邏輯的核心基礎設施。

    數(shù)字政通的產(chǎn)業(yè)實踐表明，以“工程+數(shù)字化+機制”為核心的技術(shù)路徑，正在將城市更新從傳統(tǒng)的“大規(guī)模投資拉動”轉(zhuǎn)向“精細化運營增值”。當?shù)叵鹿芫W(wǎng)擁有完整的數(shù)字化健康檔案，當城市生命線實現(xiàn)智能識別與閉環(huán)處置，城市發(fā)展的韌性才真正擁有了技術(shù)底座。而這，也正是城市更新從政策紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)機遇的核心邏輯所在。

（編輯 張偉）