■本報(bào)記者 傅蘇穎

    近日，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合央行發(fā)布《關(guān)于完善商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），調(diào)整存款偏離度定量考核方法。一方面簡(jiǎn)化計(jì)算方法，將季末月份與非季末月份采用相同的指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。另一方面將監(jiān)管指標(biāo)值由原來(lái)的3%調(diào)整至4%。

    交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從存款偏離度計(jì)算公式的修訂來(lái)看，要求有所放松。3%擴(kuò)大到4%直接提高了偏離度的上限，季末月份和非季末月份采取同一公式計(jì)算，是對(duì)季末月存款增長(zhǎng)的約束有所放松。

    興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《通知》將存款偏離度的處罰閾值由3%調(diào)增至4%。這可能是由于當(dāng)前商業(yè)銀行存款增長(zhǎng)壓力較大，同時(shí)考慮到商業(yè)銀行面臨多項(xiàng)新增流動(dòng)性考核指標(biāo)，放松指標(biāo)閾值，有助于緩解商業(yè)銀行存款偏離度達(dá)標(biāo)壓力。

    銀保監(jiān)會(huì)介紹，2014年9月份發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》在督促商業(yè)銀行完善績(jī)效考評(píng)體系，約束商業(yè)銀行違規(guī)吸存、虛假增存行為，約束月末存款“沖時(shí)點(diǎn)”等方面發(fā)揮了重要作用。結(jié)合近年來(lái)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)新特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理新情況，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)聯(lián)合央行對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了完善，形成《通知》。

    另外，《通知》還結(jié)合近年來(lái)金融市場(chǎng)環(huán)境、銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)變化，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)及銀行自律等方面的要求；進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查，實(shí)施差異化管理，并加大監(jiān)管措施執(zhí)行力度。

    《通知》要求，銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)存款偏離度不達(dá)標(biāo)銀行，區(qū)分情節(jié)采取有關(guān)措施。如對(duì)自然年內(nèi)月末存款偏離度首次超過(guò)4%的銀行給予風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)自然年內(nèi)月末存款偏離度超過(guò)4%兩次（含）以上的銀行，自下月起按照《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)規(guī)定采取暫停部分準(zhǔn)入事項(xiàng)等監(jiān)管措施，并且作為其年度監(jiān)管評(píng)級(jí)參考因素等。

    魯政委認(rèn)為，與此前的監(jiān)管規(guī)定相比，《通知》中各檔存款偏離度超標(biāo)銀行的處罰都有所減輕，處罰措施相對(duì)柔和且更具有靈活性。

    “總體上看，此次修訂有利于促進(jìn)銀行規(guī)范吸收存款，穩(wěn)定存款市場(chǎng)，提高存款的穩(wěn)定性，有利于銀行更為合理地開(kāi)展存款業(yè)務(wù)，進(jìn)而增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。”鄂永健表示。

    聯(lián)訊證券董事總經(jīng)理、首席宏觀研究員李奇霖昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，本次存款偏離度新規(guī)主要是從指標(biāo)的簡(jiǎn)化、指標(biāo)閾值的放寬和更具有靈活性的處罰手段方面給予銀行吸收存款方面一定的放寬。此次調(diào)整后，增加月末存款1.5萬(wàn)億元左右的空間，這種存款空間的增加對(duì)銀行的流動(dòng)性指標(biāo)等也存在一定程度的優(yōu)化。“本次存款偏離度新規(guī)對(duì)銀行攬儲(chǔ)行為的放寬也是為后續(xù)實(shí)現(xiàn)表內(nèi)存款利率市場(chǎng)化奠定制度基礎(chǔ)。”

    銀保監(jiān)會(huì)表示，完善存款偏離度管理是規(guī)范銀行吸收存款行為、督促銀行強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要舉措，與“治亂象”相輔相成，也是適應(yīng)銀行業(yè)務(wù)模式和金融市場(chǎng)變化的及時(shí)修訂，有助于進(jìn)一步規(guī)范銀行經(jīng)營(yíng)行為，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。