■本報記者 包興安

    4月16日，財政部公布數(shù)據(jù)顯示，截至2019年一季度，新增地方政府債券累計發(fā)行11846.93億元，新增債券資金超過六成用于在建項目，重點投向棚戶區(qū)改造等保障性住房、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施等。

    財政部預(yù)算司副司長郝磊表示，去年底，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)，國務(wù)院批準提前下達了部分2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬億元。截至2019年一季度，新增地方政府債券累計發(fā)行11846.93億元，占提前下達部分的85.2%。今年3月份，經(jīng)十三屆全國人大二次會議審議通過并報國務(wù)院批準，又下達了剩余部分新增地方政府債務(wù)限額，目前2019年全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元已全部下達，財政部已經(jīng)要求各地加快發(fā)行和使用。

    據(jù)郝磊介紹，新增地方政府債券發(fā)行和使用主要有四個方面的特點：一是發(fā)行進度大幅提前，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)后，地方新增債券發(fā)行比往年提前了4-5個月時間。二是融資成本顯著下降，一季度新增債券平均利率3.34%，較2018年平均發(fā)行利率3.89%下降55個基點。三是債券平均期限更長，達到7.37年，較2018年平均期限增加約1.27年，其中10年期及以上債券發(fā)行規(guī)模4198億元，占一季度新增債券的35.4%。四是資金使用重點用于在建項目建設(shè)和補短板，根據(jù)地方上報數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計，新增債券資金超過六成用于在建項目，重點投向棚戶區(qū)改造等保障性住房、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、“三區(qū)三州”等重點地區(qū)脫貧攻堅、污染防治、鄉(xiāng)村振興、水利等領(lǐng)域重大公益性項目，對當前穩(wěn)投資、促消費發(fā)揮了積極作用。

    “下一步，財政部將加大工作力度，指導(dǎo)和督促各地加快地方政府債券發(fā)行和資金使用，盡快形成實物工作量，發(fā)揮法定債券資金使用效益，促進全年經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行。”郝磊說。

    值得注意的是，今年3月22日起，寧波、浙江、四川、陜西、山東、北京先后通過財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)，發(fā)行面向商業(yè)銀行柜臺市場的地方政府債券，柜臺銷售額合計68億元，債券品種為土地儲備專項債券和棚戶區(qū)改造專項債券，期限為3年、5年，招標確定的發(fā)行利率在3.01%—3.33%之間，個人和中小機構(gòu)認購踴躍。

    財政部國庫司副巡視員李大偉表示，下一步，財政部將認真總結(jié)首批地方政府債券柜臺發(fā)行情況，按照積極穩(wěn)妥、分步推進的原則，繼續(xù)組織有意愿的省市開展地方政府債券柜臺發(fā)行業(yè)務(wù)，并綜合考慮債券期限、債券品種、項目收益、發(fā)行節(jié)奏等情況加強政策指導(dǎo)，確保地方政府債券柜臺發(fā)行工作平穩(wěn)進行。同時，進一步研究完善地方政府債券柜臺發(fā)行定價機制，提高地方政府債券柜臺發(fā)售額度，更好滿足個人和中小機構(gòu)投資者需求。