本報記者 包興安

    十三屆全國人大常委會第十五次會議下周將舉行。其中，未出現(xiàn)房地產稅法的審議安排，受到外界關注。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，房地產稅短期內開征可能性不大。主要是房地產稅在制度層面還需要進一步完善，房屋與土地的稅金關聯(lián)度非常強，住房的前期土地費用、居住的保養(yǎng)費用、后期經營費用以及相關聯(lián)的土地使用稅、契稅、增值稅等都需要統(tǒng)籌規(guī)劃才能保證房地產稅的合理性和合法性。

    今年兩會期間，官方多次提及房地產稅立法。今年政府工作報告中指出，健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產稅立法。3月9日，全國人大財經委副主任委員烏日圖在全國兩會記者會上表示，房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前，相關部門正在完善法律草案、進行重要問題的論證，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

    諸葛找房市場研究員姜國君對《證券日報》記者表示，房地產稅一直沒有進入立法審議程序，說明相關調研及前期論證工作尚未完結。

    張依群表示，房地產稅在人們心理上的準備還不充分，開征房地產稅還需要有普遍的群眾基礎才能確保成功。另外，開征房地產稅在經濟層面的時機還不成熟。

    姜國君表示，雖然上海、重慶已先行試點對部分個人住房征收房地產稅，但我國幅員遼闊，各地區(qū)、各等級城市的土地、房屋市場情況和保有情況都不盡相同，難以形成統(tǒng)一的標準，此時全面推廣上述兩地的經驗成果也將面臨一些矛盾和困難，這也是房地產稅遲遲不落地的原因之一。

    “因此，房地產稅出臺必須在制度上充分、在民意上有基礎、在經濟上有助推作用才是最好時機。而這些要素在短期內還不具備，可以預計房地產稅在短期內還無法真正提上議事日程，還需要一段時間加以完善后再尋找出臺時機。”張依群說。

    除房地產稅外，對于完善房地產長效管理調控機制的問題，張依群認為，政府增強對房地產市場和整體經濟調控有很多手段，稅收、信貸、行政等多種手段都具有進一步調節(jié)空間，但關鍵是突出穩(wěn)定。

    姜國君認為，通過稅收調節(jié)樓市固然會起到較好的作用，但完善長效管理調控機制一方面要遏制炒房、促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展，另一方面也要有效盤活利用居民保有的富余房產。根據政策導向，統(tǒng)籌居民保有的富余房產用于發(fā)展租賃業(yè)務或住房保障事業(yè)也是很有必要的，如此既能規(guī)范管理個人租賃市場，又能讓居民富余房產發(fā)揮更大的社會作用。