國家發(fā)展改革委、中央網信辦、工業(yè)和信息化部等13個部門日前聯合印發(fā)《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》,對加快發(fā)展數字經濟15大新業(yè)態(tài)新模式重點方向提出19項創(chuàng)新支持政策,以創(chuàng)新生產要素供給方式,激活消費新市場,發(fā)展新的就業(yè)形態(tài),培育壯大新動能。
抗擊疫情期間,數字經濟領域新業(yè)態(tài)新模式迅速涌現,展現出巨大發(fā)展?jié)摿Α檫M一步打造數字經濟新優(yōu)勢,充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對于“六穩(wěn)”“六保”的支撐作用,《意見》著重強調打破傳統慣性思維,以改革創(chuàng)新的思維進一步加強和優(yōu)化制度供給,完善包容審慎監(jiān)管政策。同時,《意見》明確要以重大項目為抓手創(chuàng)造新需求,培育新的就業(yè)形態(tài),帶動多元投資,形成強大國內市場,更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待,推動經濟高質量發(fā)展。
《意見》提出數字經濟新業(yè)態(tài)新模式15大重點方向,并明確4方面主要支持舉措。
在激活消費新市場方面,將健全完善與線上服務新業(yè)態(tài)新模式相適應的制度規(guī)則,創(chuàng)新服務模式供給,培育線上教育、互聯網醫(yī)療、線上辦公、數字化治理等線上服務新業(yè)態(tài)。
在壯大實體經濟新動能方面,將提升數字化轉型公共服務能力和平臺“賦能”水平,增強數字化轉型能力供給,降低轉型門檻,培育產業(yè)平臺化發(fā)展,加快企業(yè)數字化轉型,打造跨越物理邊界的“虛擬”產業(yè)園和產業(yè)集群,發(fā)展基于新技術的“無人經濟”。
在發(fā)展新個體經濟方面,將推動完善保障制度,推廣線上線下融合服務,促進自主就業(yè)、“副業(yè)創(chuàng)新”、多點執(zhí)業(yè)等就業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內生動力。
在創(chuàng)新生產要素供給方面,將探索深化所有權和使用權分離改革,以物質生產資料數字化支撐共享共用,發(fā)展共享生活、共享生產、共享生產資料、數據要素流通等共享新模式。
為保障各項舉措落地,《意見》要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有關部門拿出硬招、實招、新招,加強統籌協調,強化政策聯動和協同配合。繼續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,優(yōu)化營商環(huán)境。探索創(chuàng)新監(jiān)管模式,及時修訂完善監(jiān)管政策制度。同時,要求國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等重點發(fā)揮先行示范作用,率先探索改革舉措,形成輻射帶動效應。
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