本報記者 包興安

    10月22日，國家發(fā)展改革委價格司召集中國煤炭工業(yè)協(xié)會和部分重點煤炭企業(yè)開會，研究制止煤炭企業(yè)牟取暴利、保障煤炭價格長期穩(wěn)定在合理區(qū)間的具體政策措施。這是從10月19日以來，短短4天時間，國家發(fā)改委連續(xù)第9次發(fā)文，旨在做好煤炭市場保供穩(wěn)價工作。

    近期煤炭價格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產(chǎn)成本，對電力供應和冬季供暖產(chǎn)生不利影響。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年10月上旬與9月下旬相比，無煙煤（洗中塊）價格上漲12.6%，普通混煤（4500大卡）價格上漲9%，山西大混（5000大卡）價格上漲11%，山西優(yōu)混（5500大卡）價格上漲10.1%，大同混煤（5800大卡）價格上漲9.7%。

    “今年以來，我國煤炭供需形勢總體偏緊，相對于往年來說，部分地區(qū)庫存都近乎消耗殆盡。進入10月份以來，隨著穩(wěn)供增產(chǎn)等一系列政策的落實，煤炭供應緊張形勢已得到較大緩解，但很多地區(qū)煤炭庫存仍處于低位，高企的煤價也對電力企業(yè)生產(chǎn)和北方冬季供暖造成較大壓力。”無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，究其原因，除了供需失衡之外，也存在煤炭企業(yè)違規(guī)經(jīng)營、煤炭市場炒作的問題，比如停產(chǎn)停銷、銷售價格過快上漲、哄抬價格等。在此情況下，發(fā)改委迅速行動，就是要嚴厲打擊煤炭市場炒作和企業(yè)投機的行為，規(guī)范煤炭市場價格行為，推動煤炭價格回歸市場基本面。

    為做好煤炭市場保供穩(wěn)價工作，10月19日，國家發(fā)展改革委連發(fā)三文，研究依法對煤炭價格實行干預措施，組織召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會，以及在鄭州商品交易所調(diào)研強調(diào)依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨；10月20日，國家發(fā)展改革委再次連發(fā)三文，介紹相關(guān)部門主要負責同志帶隊赴河北省秦皇島市、唐山市督導煤炭保供穩(wěn)價工作以及赴河南煤炭儲配交易中心鶴壁園區(qū)調(diào)研強調(diào)嚴厲打擊煤炭現(xiàn)貨市場哄抬物價、擾亂市場經(jīng)濟秩序行為。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，當前做好發(fā)電供熱用煤供應以確保人民群眾溫暖過冬的任務緊迫，發(fā)改委連番出手也說明國家致力于煤炭市場保供穩(wěn)價態(tài)度堅決，有信心有決心確保煤炭市場經(jīng)過大力度調(diào)控和管制可穩(wěn)定市場價格持續(xù)滿足市場供應。

    10月21日，國家發(fā)展改革委發(fā)文，組織開展煤炭生產(chǎn)、流通成本和價格調(diào)查；10月22日，國家發(fā)改委發(fā)布再發(fā)布兩文，對“陜西省榆林市部分煤礦停產(chǎn)停銷，少數(shù)煤礦繼續(xù)漲價”的涉煤造謠信息行為將依法嚴肅懲處；國家發(fā)展改革委價格司召集中國煤炭工業(yè)協(xié)會和部分重點煤炭企業(yè)開會，強調(diào)煤炭企業(yè)要自覺依法規(guī)范經(jīng)營，合理制定價格；對違反現(xiàn)行制止牟取暴利規(guī)定的價格違法行為，將依法予以嚴厲處罰。同時，近期，國家發(fā)改委價格司將派出多個調(diào)查組，赴煤炭主產(chǎn)省對煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)的成本和利潤情況進行實地調(diào)查，為研究確定煤炭價格合理區(qū)間提供參考依據(jù)。

    “嚴厲打擊煤炭市場哄抬物價、擾亂市場秩序，尤其是打擊資本炒作煤炭現(xiàn)貨市場行為事關(guān)煤炭保供穩(wěn)價大局，事關(guān)煤炭和發(fā)電行業(yè)發(fā)展。因此，督促煤炭等有關(guān)市場主體守法合規(guī)經(jīng)營，促進煤炭現(xiàn)貨市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有積極意義。”宋向清表示，隨著這一波國家管控政策的落地，預計我國主產(chǎn)區(qū)煤炭產(chǎn)能將加快釋放，第四季度和明年上半年煤炭供應將保持穩(wěn)定增長。隨著煤炭供應的增加，煤炭需求增速將有所回落，煤炭市場供需矛盾將逐步緩解。

    吳琦表示，應該說，當前的政策措施是非常及時也非常必要的，制止煤炭企業(yè)牟取暴利，有利于緩解當前的煤炭量緊價高的問題，但如果要保障煤炭價格長期穩(wěn)定在合理區(qū)間，關(guān)鍵還是要理順煤電價格關(guān)系，煤炭價格調(diào)整需要與電價市場化機制改革協(xié)同推動，促進煤炭行業(yè)與電力行業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（編輯 才山丹）