本報記者 包興安

    今年實行大規(guī)模退稅，全年留抵退稅約1.5萬億元。這些資金退給誰、如何退，對地方財政會不會造成減收壓力？在3月23日國新辦舉行政策例行吹風會上，財稅部門給予解答。

    國家稅務總局副局長王道樹表示，目前來看，各項工作進展順利，我們有信心在4月1日前完成相關準備工作，確保納稅人按時享受。下一步，稅務部門將繼續(xù)采取有力有效措施，確保大規(guī)模留抵退稅這項關鍵性舉措不折不扣落實到位。

    優(yōu)先支持小微企業(yè)

    財政部副部長許宏才介紹，按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元。

    2022年實施增值稅留抵退稅政策安排，主要內容包括三個方面：

    一是優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時，在退稅進度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

    二是重點支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，此前，對于先進制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業(yè)，以及科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。

    三是中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆?。

    許宏才表示，留抵退稅作為組合式稅費支持政策的重頭戲，將為市場主體提供約1.5萬億元的現金流。企業(yè)會有更多的資金進行技術改造或者增加科技投入能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預期，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

    能夠支撐地方減收

    按照現行的稅制，地方財政要負擔50%的退稅資金，在目前的情況下，這樣大規(guī)模的退稅會不會對地方財政造成減收壓力？

    許宏才表示，大規(guī)模退稅實施起來對于地方財政的影響還是比較大的。針對這種情況，今年的預算安排已經采取了一些措施。除中央財政在正常的轉移支付之外，專門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付共1.2萬億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉移支付4000億元已提前下達。從總量上來看，是能夠支撐地方減收的。

    “除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉移支付的資金安排。一次性安排和正常的轉移支付資金安排相加，預計地方主要是縣區(qū)落實新增留抵退稅和其他減稅降費實際的減收是完全能夠補齊的，能夠確保退稅減稅的政策落實到位，確?？h區(qū)財政平穩(wěn)運行。”許宏才說。

    集中辦理并不是說“過期不候”

    稅務部門如何確保這些退稅“紅包”能夠盡快地直達企業(yè)？王道樹表示，聚焦關鍵時間節(jié)點，在2022年4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業(yè)存量留抵退稅，不折不扣兌現小微企業(yè)6月底前退還存量留抵稅額的承諾；在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業(yè)存量留抵退稅，確保切實完成既定工作目標。增量留抵稅額根據納稅人申請按期退還，持續(xù)釋放留抵退稅制度性效應。需要說明的是，各個節(jié)點的集中辦理并不是說“過期不候”，符合條件的納稅人在以上節(jié)點后仍能按規(guī)定申請退稅享受紅利。

    財政部門如何做好資金保障，確保退稅資金及時、足額退付？許宏才表示，今年，把留抵退稅等專項資金納入直達范圍，發(fā)揮直達機制“快、準、嚴”制度優(yōu)勢，確保退稅資金能夠快速直達市縣基層，盡早發(fā)揮作用。同時，壓實省級財政部門主體責任，足額將退稅資金撥付到市縣基層。

（編輯 喬川川）