4月28日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經濟穩(wěn)增長行動方案》（以下簡稱《方案》），打出了一系列金融紓困系列“組合拳”。

    力爭資本市場融資額超萬億元

    “有效增強實體經濟的金融服務供給，力爭2022年全省信貸新增額和社會融資規(guī)模增量高于2021年，分別達到2.7萬億元、3.8萬億元，資本市場融資額超過1萬億元，確保二季度信貸增速高于12.1%，存款增速高于9%。”《方案》提出，投融資結構進一步優(yōu)化，幫助信用良好、發(fā)展前景較好、受疫情影響企業(yè)渡過難關，實現(xiàn)普惠小微貸款、制造業(yè)企業(yè)中長期貸款、科技創(chuàng)新領域貸款增速高于各項貸款增速10個百分點以上。

    在加大對受疫情影響行業(yè)的金融支持方面，廣東將引導金融機構積極運用降準資金支持受疫情影響行業(yè)和中小微企業(yè)。金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，并綜合運用展期、續(xù)貸、再融資、調整還款計劃等多種措施，幫助企業(yè)化解短期債務風險。

    同時，支持受疫情影響較大的重點企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券，以及利用資本市場并購重組紓困。

    廣東省將加大對小微企業(yè)和個體工商戶的金融紓困。引導銀行加大續(xù)貸政策落實力度，主動跟進小微企業(yè)融資需求，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，推出“抗疫貸”“復工貸”等線上化、純信用金融產品。

    在加大對穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的金融支持力度方面，提升金融服務外貿外資能力、加大出口信用保險支持、提升外貿企業(yè)匯率避險能力、加大跨境電商融資支持、期現(xiàn)聯(lián)動推動大宗商品貿易發(fā)展五方面舉措。

    “期現(xiàn)聯(lián)動推動大宗商品貿易發(fā)展。”廣東省支持廣州期貨交易所盡快上市期貨品種開展交易，鼓勵期貨公司集聚發(fā)展，建設交割倉庫，完善期貨產業(yè)鏈。加快地方大宗商品交易場所轉型升級，做大業(yè)務規(guī)模，提高綜合服務能力，推動大宗商品期現(xiàn)交易場所合作，優(yōu)先針對國家戰(zhàn)略資源、農產品、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢品種開展大宗商品離岸交易、期現(xiàn)聯(lián)動等業(yè)務創(chuàng)新。積極打造綜合性商品交易平臺，提升粵港澳大灣區(qū)大宗商品定價能力。

    上市公司新增100家

    “力爭全年新增境內外上市公司達到100家，在區(qū)域股權交易中心掛牌企業(yè)數量增長10個百分點以上。”《方案》提出，強化多層次資本市場服務科創(chuàng)企業(yè)功能。推動廣東股權交易中心加快建設“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”，開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新運用試點，加強和全國性證券市場板塊間的合作銜接。推動科技企業(yè)“全鏈條培育計劃”，建立科技型企業(yè)上市后備數據庫，完善科技型企業(yè)上市“綠色通道”制度。完善科技型企業(yè)掛牌上市獎補政策，推動科技型企業(yè)與多層次資本市場對接。

    與此同時，完善支持制造業(yè)高質量發(fā)展的多元融資體系。廣東將聯(lián)合上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所開展上市培育活動，支持符合條件的優(yōu)質、成熟制造業(yè)企業(yè)上市融資。搭建企業(yè)發(fā)債融資項目儲備和推薦機制，組織金融機構專項對接，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。加大產業(yè)鏈縱向并購貸款投放力度。鼓勵證券公司、股權投資基金以及產業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組，擴大企業(yè)資金來源。

    《方案》提出，加速創(chuàng)新資本形成和有效循環(huán)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)發(fā)展環(huán)境，探索建立天使投資（含種子期）、風險投資、并購重組投資的科創(chuàng)基金體系。探索優(yōu)化天使母基金出資比例、讓利等運營機制，引導社會資本“投早投小投硬科技”。推動創(chuàng)業(yè)投資基金領域雙向開放，進一步優(yōu)化合格境外有限合伙人（QFLP）政策，有序開展合格境內有限合伙人（QDLP/QDIE）試點。依托區(qū)域性股權市場，探索私募股權和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點。

    減費讓利1000億元以上

    “有效降低融資成本，實現(xiàn)普惠小微貸款平均利率穩(wěn)中有降，全省銀行業(yè)今年力爭為企業(yè)減費讓利1000億元以上。”《方案》提出，確保小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經濟減費讓利。

    廣東省表示，引導銀行用足用好專項再貸款等各類貨幣政策工具，提升貸款差異化定價能力。對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的1%給予激勵資金。對江門、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔保機構，2022年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，按業(yè)務發(fā)生額的1%給予補助。

    《方案》提出，鼓勵地方金融組織對受疫情影響的小微企業(yè)酌情降費減息或增加貸款、融資租賃、保理等額度，為受疫情影響較大的小微企業(yè)辦理展期、延期等。對服務小微企業(yè)表現(xiàn)良好的地方金融組織，適當放寬其融資杠桿和來源，增強服務供給能力等。

    廣東還將探索建立政府性融資擔保機構盡職免責機制，加大對符合條件的科創(chuàng)、涉農、小微和受疫情影響企業(yè)的融資增信支持力度。廣東省財政建立融資再擔保代償補償機制和降費補助機制，對2022年省級融資再擔保機構納入國家融資擔保基金授信范圍內的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，實際代償損失給予全額分擔補償，再擔保費給予全額補助。

    差別化住房信貸政策

    “積極支持居民合理住房信貸需求。”《方案》提出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。鼓勵銀行對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民，合理確定按揭標準，提升借款和還款便利度。

    《方案》提出，做好房地產企業(yè)風險處置項目并購金融服務。各地要督促涉險房地產企業(yè)積極自救化險，廣東省有關部門要加強協(xié)調指導和項目推介對接。鼓勵金融機構加大對優(yōu)質房地產項目的支持力度，按照市場化、法治化原則支持“保交樓”。

    “支持金融機構為重點房地產企業(yè)風險處置項目出讓、兼并收購提供債券發(fā)行、融資顧問等服務。”廣東將鼓勵優(yōu)質房地產企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，募集資金用于風險處置項目的兼并收購。探索駐粵金融資產管理公司和地方金融資產管理公司參與高風險房企資產處置新模式。

    與此同時，完善金融與房地產良性循環(huán)發(fā)展的長效機制。支持金融機構積極對接和滿足保障性租賃住房開發(fā)建設、購買、裝修改造、運營管理、交易結算等金融服務需求。依法依規(guī)支持上市房企積極向新發(fā)展模式轉型，加強自身風險管理，完善債券融資支持機制。支持保險資金通過直接投資或認購債權投資計劃、股權投資計劃、保險私募基金等方式，為保障性租賃住房項目提供長期資金支持。