人民銀行、證監(jiān)會、外匯局5月27日發(fā)布聯(lián)合公告，進一步便利境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場，統(tǒng)籌同步推進銀行間和交易所債券市場對外開放。

    專家認為，該公告的發(fā)布意味著債券市場統(tǒng)一對外開放邁出實質(zhì)性步伐。在當前復(fù)雜形勢下，這有利于擴大資本項目流入，更好促進國際收支平衡；同時，也有利于統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

    程序?qū)⑦M一步簡化

    2021年8月，人民銀行等6部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動公司信用類債券市場改革開放高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》明確提出，統(tǒng)籌同步推進銀行間債券市場、交易所債券市場對外開放。“2020年以來，人民銀行、證監(jiān)會、外匯局共同努力，加強謀劃，按照‘一套制度規(guī)則、一個債券市場’原則，聯(lián)合制定了公告，推動明確債券市場對外開放整體性制度安排。”人民銀行有關(guān)負責人表示。

    這位負責人介紹，公告正式實施后，獲準入市的境外機構(gòu)投資者范圍沒有變化，但程序?qū)⑦M一步簡化，可投資范圍擴展到交易所債券市場。

    “交易所將會同中國證券登記結(jié)算有限責任公司盡快制定具體業(yè)務(wù)規(guī)則，明確已進入銀行間債券市場的境外機構(gòu)投資者在交易所市場開戶、交易、登記、結(jié)算等事項。”該負責人表示。

    三部門表示，支持境外機構(gòu)投資者直接或通過互聯(lián)互通投資交易所債券市場，自主選擇交易場所。此外，根據(jù)公告，銀行間債券市場結(jié)算代理與托管銀行模式并行，供境外機構(gòu)投資者自主選擇。

    專家認為，該公告是深入推進中國債券市場制度型開放的重要一步，有利于健全多元化投資者隊伍，提升債券市場的流動性與穩(wěn)健性；有利于擴大資本項目流入，更好地促進國際收支平衡；有利于統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，更好服務(wù)實體經(jīng)濟；有利于加快培育具備全球競爭力的托管銀行，提升金融體系應(yīng)對國際復(fù)雜局勢的能力。

    鼓勵境外機構(gòu)投資中國債市

    公告指出，人民銀行、證監(jiān)會鼓勵境外機構(gòu)投資者作為中長期投資者投資中國債券市場。

    近年來，中國債券市場對外開放取得積極進展。上述人民銀行有關(guān)負責人介紹，截至2022年4月末，中國債券市場余額為138.2萬億元人民幣，自2016年起穩(wěn)居世界第二，共有1035家境外機構(gòu)投資者進入中國債券市場，總持債規(guī)模為3.9萬億元人民幣，較2017年末增長了225%。彭博、摩根大通和富時羅素三家國際債券指數(shù)供應(yīng)機構(gòu)均已將我國債券納入其主要債券指數(shù)。

    中國證券報記者進一步了解到，截至2022年4月末，全球百大機構(gòu)投資者有近80家已入市；此外，共有77家境外央行類機構(gòu)進入中國債券市場，在全部境外機構(gòu)持債規(guī)模中占比超過60%。

    人民銀行、證監(jiān)會、外匯局表示，下一階段，將持續(xù)優(yōu)化各項制度安排，完善風險防范機制，為境內(nèi)外投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境，支持構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的高水平金融開放格局，提高金融市場國際競爭力。

    此外，上述人民銀行有關(guān)負責人介紹，人民銀行和外匯局將根據(jù)公告要求，及時發(fā)布境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理規(guī)定。資金管理規(guī)定將統(tǒng)一境外機構(gòu)投資者資金跨境管理政策，整合現(xiàn)有外匯管理要求，對業(yè)務(wù)登記、資金匯兌、跨境收支、外匯套保等進行明確，進一步便利境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場。