見習記者 秦燕玲

    8月29日，國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》，從房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持等方面提出26條紓困措施，促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題。

    房租減免方面，《措施》明確，養(yǎng)老服務機構和托育服務機構屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇，承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。對于非國有房屋租賃主體，《措施》則鼓勵其在平等協(xié)商基礎上合理分擔損失，相關出租人可同等享受減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等政策優(yōu)惠。

    同時，鼓勵各地探索將街道社區(qū)公共服務設施、國有房屋等物業(yè)以適當方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，免費或低價提供場地，委托專業(yè)化養(yǎng)老托育服務機構經(jīng)營；探索允許空置公租房免費提供給社會力量供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務。

    稅費減免方面，《措施》提出，年內(nèi)對符合條件的養(yǎng)老托育服務機構，按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。

    養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策；同時，落實養(yǎng)老托育服務機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行，用電、用水、用氣“欠費不停供”，申辦電、水、氣、熱業(yè)務限時辦結等政策。

    社會保險支持方面，《措施》明確，對不裁員、少裁員的養(yǎng)老托育服務機構，實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的養(yǎng)老托育服務機構，可申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分；符合條件的養(yǎng)老托育服務機構，“免申即享”緩繳職工醫(yī)保單位繳費3個月。緩繳期間均免收滯納金。

    金融支持方面，《措施》提出要開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點，支持金融機構通過融資信用服務平臺網(wǎng)絡向普惠養(yǎng)老服務機構提供貸款，根據(jù)試點情況，在對政策進行評估完善后進一步擴大試點范圍。

    同時，引導商業(yè)銀行等機構繼續(xù)按照市場化原則，對養(yǎng)老托育領域的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶的貸款實施延期還本付息，但原則上日期不超過2022年底。

    《措施》還提出，要鼓勵地方結合財力實際，給予養(yǎng)老托育服務機構貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務機構融資困難；鼓勵政府性融資擔保機構按市場化原則為其提供融資增信支持；鼓勵地方通過政府購買服務，按照競爭擇優(yōu)原則，為托育服務機構提供相關保險等。

    在防疫支持方面，《措施》明確地方各級人民政府應在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對養(yǎng)老托育服務機構予以傾斜，同時根據(jù)疫情防控規(guī)定，組織轄區(qū)內(nèi)機構定期開展核酸檢測，并視情況增加檢測頻次。

    對于因疫情防控要求實施封閉管理、無法正常運營的養(yǎng)老托育服務機構，地方政府應適當支持防疫物資、消殺支出；并且要合理調(diào)整運營補貼發(fā)放條件，推動及時足額發(fā)放運營補貼。

    此外，《措施》還提出，要在中央預算內(nèi)投資加大對養(yǎng)老托育設施建設支持力度，將養(yǎng)老托育設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍；鼓勵餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務機構和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務等。