本報記者 謝若琳

    見習(xí)記者 楊笑寒

    受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔8月28日向十四屆全國人大常委會第五次會議報告了今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。圍繞下半年需要重點(diǎn)抓好的工作，報告指出，調(diào)動民間投資積極性，出臺實(shí)施有針對性的激勵民間投資政策。

    今年以來，民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些領(lǐng)域民間投資顯現(xiàn)了不少亮點(diǎn)。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，除房地產(chǎn)開發(fā)以外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資增長8.4%，比制造業(yè)整體投資高出2.4個百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長15.6%，比基礎(chǔ)設(shè)施整體投資高出8.4個百分點(diǎn)。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對《證券日報》記者表示，上述民間投資增速均快于整體投資增速，反映出民間投資信心和投資動力整體較強(qiáng)。

    國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長、一級巡視員韓志峰也表示，當(dāng)前民間投資還面臨幾方面問題，從準(zhǔn)入門檻看，有些民營企業(yè)參與投資意愿較強(qiáng)的項(xiàng)目，還存在一些不合理的門檻限制。從要素獲取看，民營企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項(xiàng)目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約。

    為進(jìn)一步鼓勵民間投資積極參與，近期，多地紛紛出臺激勵民間投資的舉措，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，消除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘。

    例如，8月18日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資的具體措施》提出，優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營，激發(fā)社會投資特別是民間投資活力；8月28日，浙江省政府新聞辦舉行發(fā)布會，介紹《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）共5個方面32條措施。《若干措施》推出了“3個70%”的要素保障機(jī)制，包括浙江省“4+1”專項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重不低于70%等；此外，明確除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，不得額外對民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件。

    明明表示，優(yōu)化市場準(zhǔn)入機(jī)制，可以營造公平競爭的市場環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將更好地增強(qiáng)民間資本的信心，調(diào)動民間投資積極性并充分釋放民間投資的活力。

    川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目推介與對接服務(wù)，可以為民間投資提供更加多樣化的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，強(qiáng)化投資收益，激發(fā)民間投資活力。

    展望未來如何進(jìn)一步充分調(diào)動民間投資積極性，陳靂表示，一是進(jìn)一步拓寬民間投資準(zhǔn)入范圍，強(qiáng)化政府項(xiàng)目推介與對接服務(wù)功能，加強(qiáng)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的投資引導(dǎo)，為民間投資提供更多的優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的，提升投資收益率；二是加強(qiáng)民企融資端支持，包括在信貸方面強(qiáng)化銀企對接、加強(qiáng)普惠金融扶持，優(yōu)化民企債券發(fā)行流程，探索民企通過新型金融工具融資等。