本報兩會報道組 吳曉璐

    3月4日，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長、國浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年兩會將提交《關(guān)于加強金融法院建設(shè)推進案件審判“三合一”的提案》。

    呂紅兵表示，司法案件中的“民刑交叉”“又民又行”“行轉(zhuǎn)化刑”“三合而一”是常態(tài)。目前，上海金融法院受理的案件均為金融民商事案件和涉金融行政案件，并不包括涉金融刑事案件。建議推進上海金融法院探索全面管轄金融民事、行政、刑事案件從而實現(xiàn)金融案件審判“三合一”機制建設(shè)；在積累經(jīng)驗基礎(chǔ)上，北京金融法院也可適時跟進。

    1月20日，十三屆全國人大常委會第二十五次會議聽取了最高人民法院院長周強所作《關(guān)于在北京設(shè)立金融法院的決定（草案）》的說明，這是繼上海金融法院后，我國將成立的第二家金融法院。

    自2018年8月20日，上海金融法院揭牌成立后，受理的金融類案件數(shù)量持續(xù)上升。數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海金融法院受理各類金融案件7230件，同比上升4.97%；涉案標的總額1822.22億元，同比增長14.51%。

    “不過我們注意到，上海金融法院受理的案件均為金融民商事案件和涉金融行政案件，并不包括涉金融刑事案件。”呂紅兵表示，北京金融法院也將是如此。在十三屆全國人大常委會第二十五次會議上，周強院長介紹，北京金融法院專門管轄北京市內(nèi)應(yīng)由中級人民法院管轄的金融民商事案件和涉金融行政案件。

    呂紅兵認為，從司法實踐看，司法案件的“民刑交叉”“又民又行”“行轉(zhuǎn)化刑”“三合而一”是常態(tài)，如民法典第187條就規(guī)定“民事主體因同一行為應(yīng)當承擔民事責任、行政責任和刑事責任的，承擔行政責任或者刑事責任不影響承擔民事責任”。應(yīng)當說，司法機關(guān)已經(jīng)關(guān)注并開始針對此規(guī)律性現(xiàn)象，對專門法院的案件管轄作出了進一步完善。

    2021年的第一個工作日，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院開始正式收案。這是我國第四個知識產(chǎn)權(quán)專門法院，管轄海南省內(nèi)應(yīng)由中級人民法院管轄的知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件，實行知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”。1月15日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，除了再次明確實施知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革外，還提出海事審判“三合一”改革，即在?？诤Ｊ路ㄔ褐鸩酵苿有纬梢悦裆淌?、行政案件為主，涵蓋特定刑事案件的海事案件“三合一”專業(yè)化審判機制。

    呂紅兵建議，借鑒海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院全面管轄知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件從而實行知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”的制度設(shè)計，應(yīng)推進上海金融法院探索全面管轄金融民事、行政、刑事案件從而實現(xiàn)金融案件審判“三合一”機制建設(shè)；在積累經(jīng)驗基礎(chǔ)上，北京金融法院也可適時跟進。

    呂紅兵認為，深化探索金融規(guī)范發(fā)展的司法保護規(guī)律和法院審判規(guī)律，并進一步提高訴源治理能力；通過“一站式”處理糾紛，解決矛盾，處罰違法，懲治犯罪，提高審判效率，提升整體效能；培養(yǎng)既在金融領(lǐng)域中“專業(yè)”又在審判業(yè)務(wù)上“復(fù)合”的法官隊伍，從而進一步健全完善金融審判體系，營造良好金融法治環(huán)境，推進國家金融戰(zhàn)略實施，促進經(jīng)濟和金融健康發(fā)展。

    “在具體實施中，由上海金融法院審理的第一審金融刑事案件，可以設(shè)計為由上海市檢察院第三分院對口提起公訴。”呂紅兵表示，該檢察分院設(shè)立了金融創(chuàng)新檢察研究中心，并與上海金融法院簽署加強工作聯(lián)系配合備忘錄，成為全國首家民、行、刑“三審合一”的金融檢察部門。從長計議，也可以新成立上海市人民檢察院金融檢察分院，依法履行相應(yīng)檢察職責。

（編輯 張偉 才山丹）