■安寧

    資本市場精準扶貧又添注腳——截至目前，貧困地區(qū)已有13家企業(yè)通過“綠色通道”政策首發(fā)上市，累計募資74億元，另有66家貧困地區(qū)擬上市企業(yè)正在籌備上市工作……這是在10月14日召開的“資本市場服務脫貧攻堅論壇”上發(fā)布的數據。

    筆者認為，當前在脫貧攻堅的關鍵階段，資本市場將發(fā)揮自身特點，加大精準扶貧力度，多層次、多渠道、全方位的扶貧新格局可以期待。

    金融扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措和重要支撐。為發(fā)揮好資本市場在扶貧攻堅中的重要作用，念好資本市場“扶貧經”，政策引導作用非常關鍵。

    近年來，證監(jiān)會積極貫徹落實中央脫貧攻堅戰(zhàn)略，聚焦資本市場扶貧，出臺了一系列政策。

    2016年3月份，證監(jiān)會會同人民銀行等七部門制定了《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，提出要拓寬貧困地區(qū)企業(yè)融資渠道；2016年9月份，證監(jiān)會發(fā)布《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資。積極引導資本市場全行業(yè)多方力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，為構建多層次、多渠道、全方位的資本市場精準扶貧工作格局奠定了基礎。

    與此同時，2016年以來，上海、深圳證券交易所創(chuàng)新上市公司信息披露制度，將扶貧工作納入信息披露范圍。

    市場主體在扶貧方面的主動作為，是驗證政策引導是否恰當的最具說服力證明。

    中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布《助力脫貧攻堅履行社會責任——證券公司“一司一縣”結對幫扶貧困縣行動倡議書》，提出每家證券公司至少結對幫扶一個國家級貧困縣，動員和引導證券行業(yè)力量合力幫扶。

    在證監(jiān)會的積極組織和大力推動下，資本市場扶貧工作投入力量、投入資金都達到了歷史新高，通過積極發(fā)揮股票市場、債券市場融資功能，運用期貨市場機制為貧困地區(qū)發(fā)展“造血”，提升貧困地區(qū)經濟發(fā)展能力。

    截至2019年8月份，101家證券公司結對幫扶285個國家級貧困縣，覆蓋了34%的國家級貧困縣；自2016年至2018年，證券公司結合貧困地區(qū)不同產業(yè)、不同企業(yè)的差異化融資需求，綜合運用承銷保薦、并購重組、財務顧問等手段，幫助貧困地區(qū)融資2026億元；截至2019年8月底，新三板累計服務貧困地區(qū)掛牌公司315家，幫助169家企業(yè)成功融資198.63億元，服務的貧困地區(qū)覆蓋了全國22個省份、197個區(qū)縣。

    債券市場精準扶貧也成效顯著，開發(fā)了扶貧資產支持證券、扶貧債等金融產品，支持貧困地區(qū)企業(yè)有效利用債券市場融資。

    2018年5月份，上海、深圳證券交易所分別發(fā)布了扶貧專項公司債券相關問題解答，合理拓展扶貧債范圍，支持注冊地不在貧困地區(qū)的企業(yè)發(fā)行募集資金主要用于扶貧項目的扶貧專項公司債券和資產支持證券。這一內容擴大了資本市場扶貧的內涵，有利于進一步為貧困地區(qū)完善“造血”機制。數據顯示，截至今年8月份，全國范圍內累計發(fā)行扶貧公司債及資產支持證券79只，累計發(fā)行規(guī)模為407億元。

    同時，期貨交易所、期貨業(yè)協(xié)會等也利用期貨市場功能，結合各自的職責，重點通過上市涉農期貨品種和“保險+期貨”等方式，推動產業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧和精準扶貧，助力脫貧攻堅，并取得了良好的成效。

    服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略是中國資本市場責無旁貸的光榮使命，當前，已進入脫貧攻堅的關鍵階段，我們可以相信，資本市場有條件、有責任、有能力通過對貧困地區(qū)產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、資金扶貧等方面持續(xù)發(fā)揮平臺優(yōu)勢，沖刺脫貧攻堅最后“一公里”！