主持人于南：2月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實施修訂后的證券法有關(guān)工作的通知》，部署新《證券法》的貫徹實施工作。新《證券法》為打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供了有力法制保障，對深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，維護國家經(jīng)濟金融安全具有重要意義。本報今日就新《證券法》相關(guān)話題進行報道。

    本報見習記者 吳曉璐

    2月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實施修訂后的證券法有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署新《證券法》的貫徹實施工作。

    《通知》提出，分步實施股票公開發(fā)行注冊制改革。證監(jiān)會要會同有關(guān)方面，進一步完善科創(chuàng)板相關(guān)制度規(guī)則，提高注冊審核透明度，優(yōu)化工作程序。研究制定在創(chuàng)業(yè)板試點注冊制的總體方案，并及時總結(jié)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件，適時提出在證券交易所其他板塊和國務(wù)院批準的其他全國性證券交易場所實行股票公開發(fā)行注冊制的方案。相關(guān)方案經(jīng)國務(wù)院批準后實施。

    3月1日，深交所表示，推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，充分借鑒科創(chuàng)板成功經(jīng)驗，推動制定在創(chuàng)業(yè)板試點注冊制總體方案，研究完善發(fā)行上市、信息披露等制度，擴大板塊包容性和覆蓋面。此前，證監(jiān)會2020年系統(tǒng)工作會議也將平穩(wěn)推出創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，列為重點工作之一。

    “審核制是選拔思維，而注冊制是底線思維，即設(shè)立上市條件的最低門檻，嚴格審核所報材料或信息的真實性、可靠性或準確性和及時性。”銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉鋒對《證券日報》記者表示，所以從注冊制的基本定義上來看，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，可以參考科創(chuàng)板的審核流程、信息披露制度、交易制度和退市制度等基礎(chǔ)制度。

    劉鋒認為，創(chuàng)業(yè)板本來就有自身的選拔標準，所以在評估存量上市公司的基礎(chǔ)上，可以比科創(chuàng)板更具包容性。“除了高新技術(shù)企業(yè)，一些具有高成長性的企業(yè)也可以納入，如軟件服務(wù)類、消費類企業(yè)。”

    “注冊制并不是簡單的取消核準制，而是要建立和完善配套制度來支撐注冊制整個生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，因此，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革需要兼顧新增企業(yè)和存量企業(yè)的變化。”新時代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東對《證券日報》記者表示。

    潘向東表示，新《證券法》正式實施，為創(chuàng)業(yè)板注冊制改革提供法律依據(jù)。距離創(chuàng)業(yè)板注冊制改革落地還需“四步”。首先，證監(jiān)會按照程序啟動創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，深交所制定創(chuàng)業(yè)板注冊制相關(guān)規(guī)章制度；其次，證監(jiān)會與市場以及交易所充分溝通后，形成改革合力，共同推進；第三，根據(jù)注冊制修改意見稿中新股發(fā)行審核存在的問題，及時修訂；第四，方案報國務(wù)院批準后實施，“預(yù)計創(chuàng)業(yè)板注冊制改革最快落地時間在2020年上半年。”

    此外，《通知》指出，在證券交易所有關(guān)板塊和國務(wù)院批準的其他全國性證券交易場所的股票公開發(fā)行實行注冊制前，繼續(xù)實行核準制，適用本次證券法修訂前股票發(fā)行核準制度的規(guī)定。