本報記者 蘇詩鈺

    5月14日，《證券日報》記者從國家發(fā)改委獲悉，為強化科技創(chuàng)新引領，加快推進生態(tài)文明建設，推動高質量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

    國新未來科學技術研究院執(zhí)行院長徐光瑞5月14日在接受《證券日報》記者采訪時表示，從《指導意見》的文件名來看，直接提到“市場導向”，這在過去文件發(fā)布中實屬少見，也充分證明了在構建綠色創(chuàng)新體系的過程中，政府極為重視市場的作用，創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活力是做好綠色技術創(chuàng)新工作的核心。

    據悉，綠色技術是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、生態(tài)農業(yè)等領域，涵蓋產品設計、生產、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的技術。

    《指導意見》提出，要研究制定綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定標準規(guī)范，開展綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定；開展綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產值超過500億元的綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術中心，認定1000家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)；積極支持“十百千”企業(yè)承擔國家和地方部署的重點綠色技術創(chuàng)新項目。

    5月14日，財政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，“十百千”是依據當前市場情況特別提出的針對綠色技術創(chuàng)新的“產學研”發(fā)展體系，其目的是為了培育符合時代需要和新時代理念的具有示范意義的國際化環(huán)保型企業(yè)。根據我國當前在綠色發(fā)展、綠色技術有所參與的企業(yè)分布情況看來，預計10個綠色技術龍頭企業(yè)將以國企和混合所有制企業(yè)為主；100家企業(yè)主導的技綠色術中心將由國企、校企和掌握前沿綠色技術的民企共同推進；1000家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)將主要聚焦于中型的民企及上市公司。

    唐川表示，從近期財政部給予從事污染防治的第三方企業(yè)及所得稅優(yōu)惠，以及支持新能源公交車推廣應用等政策布局來看，預計國家將會在今年針對這些有能力發(fā)展綠色技術的企業(yè)給予更多的政策優(yōu)惠。這將使這些企業(yè)得到更多的稅費優(yōu)惠并取得更好的收益。

    徐光瑞表示，開展綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，對綠色創(chuàng)新企業(yè)具有三點意義和作用。一是有助于快速建立綠色技術創(chuàng)新體系，企業(yè)是市場的主體和技術的載體，通過10個綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)、100家技術中心和1000家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)的認定，能夠快速形成大中小企業(yè)合理搭配的綠色創(chuàng)新市場結構；二是有利于增強企業(yè)綠色發(fā)展的動力，不論是從國際環(huán)境還是國內環(huán)境來看，以及結合目前我國經濟發(fā)展所處階段和人民對美好生活的需要，都要求產業(yè)發(fā)展必須走綠色發(fā)展之路，“十百千”行動將顯著激發(fā)企業(yè)加快綠色發(fā)展的熱情；三是有利于綠色技術創(chuàng)新能力的整體提升，國家推出的歷項行動計劃，凡是涉及到認定或評比、授牌的，在激發(fā)企業(yè)動力的同時，也加快了全行業(yè)的技術進步速度，后續(xù)如果有滾動的淘汰機制甚至能夠起到更加良好的效果。

    在加強綠色技術創(chuàng)新金融支持方面，《指導意見》指出，要引導銀行業(yè)金融機構合理確定綠色技術貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。研究制定公募和私募基金綠色投資標準和行為指引，把綠色技術創(chuàng)新作為優(yōu)先支持領域。發(fā)展多層次資本市場和并購市場，健全綠色技術創(chuàng)新企業(yè)投資者退出機制。鼓勵綠色技術創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內外市場上市融資。

    徐光瑞表示，《指導意見》提出要加大綠色技術創(chuàng)新金融支持，對這些企業(yè)來說，資本市場可以為綠色技術創(chuàng)新企業(yè)提供更低的融資門檻和成本，更便捷的綠色債券發(fā)行上市流程，支持企業(yè)發(fā)行募集資金主要用于綠色項目的資產支持證券，支持綠色PPP項目資產證券化等幫助，同時鼓勵綠色金融雙向開放，引導國際資本投資綠色技術創(chuàng)新企業(yè)，支持符合條件的綠色企業(yè)走向國際市場融資。

    唐川表示，綠色技術發(fā)展是科技強國的重要部分，所以從企業(yè)的性質來看，綠色創(chuàng)新企業(yè)也是新興產業(yè)的一部分，故而未來綠色創(chuàng)新企業(yè)可以借助科創(chuàng)板的相關政策實現(xiàn)上市。同時，隨著地方股權交易所和公共資源交易平臺制度的完善以及優(yōu)惠政策的持續(xù)推行，綠色企業(yè)、綠色項目的股權將會有更多合適的渠道來實現(xiàn)直接退出。

（編輯 上官夢露 策劃 蘇詩鈺）