本報記者 杜雨萌

    作為資本市場的重要基石，當前，提高上市公司質量已成為監(jiān)管部門的重點工作。據《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，自去年10月份國務院出臺《關于進一步提高上市公司質量的意見》后，截至目前，約有17個省、市、自治區(qū)出臺相關實施意見，以敦促上市公司實現(xiàn)“質”“量”雙升。

    接受《證券日報》記者采訪的多位業(yè)內人士認為，推動上市公司質量的提升，是資本市場實現(xiàn)長期健康發(fā)展的重要手段，而作為資本市場改革的“牛鼻子”工程，提高上市公司質量的有效途徑之一，就包括推動優(yōu)質企業(yè)上市。

    多地明確上市數(shù)量指標

    一定意義上來說，諸如“推動優(yōu)質企業(yè)上市”這指標的提出，凸顯了地方政府在堅持擴大上市公司增量提質上的信心與決心。

    今年年初，廣西壯族自治區(qū)發(fā)布的《加快推動廣西資本市場高質量發(fā)展的意見》，著重強調要加強企業(yè)上市（掛牌）培育。如在大力培育上市后備企業(yè)方面提出，2021年至2025年，力爭全區(qū)每年申報IPO企業(yè)達到5家以上，輔導備案企業(yè)保持在15家以上，重點擬上市企業(yè)保持在20家，重點上市儲備庫在庫企業(yè)保持在100家；在支持優(yōu)質企業(yè)上市（掛牌）方面提出，力爭到2025年底，全區(qū)境內外上市公司超過80家，新三板掛牌企業(yè)超過80家。

    再比如，陜西省印發(fā)的《關于進一步提高上市公司質量的實施意見》亦明確，力爭到2025年末，陜西省上市公司數(shù)量實現(xiàn)“倍增”；每年遴選公示省級重點上市后備企業(yè)，推薦輔導企業(yè)不少于30家。

    中航證券首席經濟學家董忠云對《證券日報》記者表示，上市公司質量提升的關鍵，在于市場“優(yōu)勝劣汰”機制的發(fā)揮。“劣汰”需要市場監(jiān)管不斷完善疊加退市機制不斷優(yōu)化，而“優(yōu)勝”一方面體現(xiàn)在資本市場入口端，即推動大量優(yōu)質企業(yè)上市，為市場源源不斷地補充新鮮血液；另一方面，體現(xiàn)在優(yōu)質企業(yè)上市后，能夠借助資本市場再融資、并購重組等功能，加快提升核心競爭力，實現(xiàn)做強做大。

    值得一提的是，盡管在“推動優(yōu)質企業(yè)上市”上明確了具體量化指標的地方政府數(shù)量有限，但從整體情況來看，多地出臺的相關政策或實施意見中，均頗為“默契”地提到要支持優(yōu)質企業(yè)上市或大力培育上市后備資源。

    國信證券高級研究員張立超在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著注冊制改革的逐步推進，尤其是在我國將迎來全市場注冊制時代的預期下，為各地提出的推動優(yōu)質企業(yè)上市等量化指標，提供了完全可實現(xiàn)的可能性。事實上，充分按照市場化原則進行項目篩選和資源配置，借助資本市場的自身力量發(fā)現(xiàn)優(yōu)質公司，有助于進一步優(yōu)化上市公司結構、從源頭上提高上市公司質量。

    兼顧地方特色打造差異化“樣本”

    記者注意到，為進一步推動上市公司質量的提升，多地除明確提出要推動優(yōu)質企業(yè)上市外，部分省市在兼顧地方特色的基礎上，還推出了創(chuàng)新性的落實舉措。

    如海南省在圍繞海南自由貿易港重點產業(yè)發(fā)展導向、搭建良好上市梯隊方面特別提到，要引進優(yōu)質擬上市公司。具體來說，包括用好用足海南自由貿易港稅收政策、加工增值政策、投資貿易自由化便利化等優(yōu)勢，重點引進旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)的優(yōu)質擬上市公司落戶海南，形成集聚效應，帶動產業(yè)發(fā)展。加強與央企、省外地方國企、大型民企的深度合作，引進符合海南自由貿易港重點產業(yè)發(fā)展方向的子公司落地海南，培育其上市或分拆上市。吸引境外上市中資企業(yè)回流海南自由貿易港，同步支持“走出去”企業(yè)將子公司或區(qū)域總部等設立在海南自由貿易港。

    再比如，江蘇省明確提出，打造以先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為特色的資本市場“江蘇板塊”，推動設立資本市場學院南京分院，發(fā)揮江蘇自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，運用各類金融工具為上市公司跨境融資、境外融資提供便利，整合省級上市掛牌獎補政策，納入普惠金融專項資金統(tǒng)籌列支等。

    董忠云認為，推動上市公司質量提升是資本市場整體改革發(fā)展的大方向，而在這一方向上，資本市場整體制度性建設是“全國一盤棋”，但在具體培育地方企業(yè)發(fā)展壯大、服務地方經濟發(fā)展方面，必然要“因地制宜”。只有各地基于自身稟賦，圍繞優(yōu)勢資源，出臺具有針對性的創(chuàng)新性舉措，才能真正匹配當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展需要，實現(xiàn)資本市場服務實體經濟；也只有各地方從局部上不斷推進區(qū)域上市公司質量提升，資本市場整體上市公司質量提升才不是無根之木。

    張立超亦表示，各地出臺的頗有地方特色的“地方版”提高上市公司質量等政策文件，一方面，是各地方政府從自身實際情況出發(fā)，優(yōu)化上市公司結構和發(fā)展環(huán)境，加強協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力，有助于從源頭上推動上市公司做強做優(yōu)，引領帶動當?shù)禺a業(yè)發(fā)展；另一方面，這也有助于建立提高上市公司質量的長效工作機制，發(fā)掘和培育更多優(yōu)質的上市公司主體力量，進而吸引更多價值投資者及長期資金入市，最終形成資產端與資金端、資本市場和實體經濟良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。