證券時報記者 謝忠翔

    4月26日起，央行規(guī)范銀行代收業(yè)務的新規(guī)將正式實施，各類因代收業(yè)務不規(guī)范導致的“亂扣費”行為迎來嚴控。此前，包括交通銀行、招商銀行、平安銀行等多家銀行，已對相關(guān)代收、代扣業(yè)務發(fā)布優(yōu)化調(diào)整公告。

    銀行代收業(yè)務新規(guī)落地

    2020年10月26日，央行發(fā)布《關(guān)于規(guī)范代收業(yè)務的通知》，并表示“銀行、支付機構(gòu)和清算機構(gòu)應當對照通知要求對存量代收業(yè)務進行梳理，制定整改方案并報告央行或其分支機構(gòu)同意后執(zhí)行。本通知自發(fā)布之日起6個月后施行”。

    《通知》中明確了代收業(yè)務定義：指經(jīng)付款人同意，收款人委托代收機構(gòu)按照約定的頻率、額度等條件，從付款人開戶機構(gòu)扣劃付款人賬戶資金給收款人，且付款人開戶機構(gòu)不再與付款人逐筆進行交易確認的支付業(yè)務。

    央行表示，符合代收業(yè)務的適用場景包括，便民服務繳費、政府服務稅費繳納、公益捐款、通訊服務費繳納、信用卡還款、保險費用繳納、銀行賬戶充值、資金歸集、小額便民費用繳納、跨機構(gòu)業(yè)務等。

    具體來看，代收業(yè)務在日常生活場景中應用較為廣泛。如，銀行客戶與自來水、電力、燃氣、有線電視等公司簽訂服務協(xié)議后，公司每月按期自動從銀行客戶賬戶扣費；信用卡自動還款、保險扣收保費等。

    華南某農(nóng)商行人士向證券時報記者介紹，銀行作為第三方機構(gòu)開展這類代收業(yè)務所獲得的手續(xù)費用，都計入銀行中間業(yè)務利潤。

    規(guī)范亂扣費行為

    新規(guī)正式施行之際，交通銀行、平安銀行、招商銀行等多家銀行已陸續(xù)參照新規(guī)執(zhí)行，調(diào)整優(yōu)化代收、代扣業(yè)務。交行公告稱，自4月17日起，交行將執(zhí)行人民銀行規(guī)范代收業(yè)務新規(guī)，統(tǒng)一按照規(guī)范要求向客戶提供代收代扣服務。

    交行工作人員對證券時報記者表示，如已簽訂代收代扣協(xié)議，但近期收到交行通知要求重新簽協(xié)議或補充協(xié)議信息的，需按照通知內(nèi)容以及通知中告知的方式進行協(xié)議更新。“如跨行代扣業(yè)務、保險繳費等，若不及時更新協(xié)議，交行將會停止代扣，影響后續(xù)交易?？蛻艨赏ㄟ^手機銀行APP或營業(yè)網(wǎng)點更新協(xié)議。”該工作人員稱。

    對于為何要對代收業(yè)務進行規(guī)范，央行指出，相較于其他需付款人對交易逐筆確認的支付業(yè)務而言，代收交易驗證強度較弱，易造成付款人的資金風險。特別是近年來代收業(yè)務呈快速發(fā)展趨勢，由于業(yè)務開展不規(guī)范導致的資金損失風險事件逐漸暴露。

    光大銀行金融市場部分析師周茂華指出，央行新規(guī)發(fā)布就是要防范風險，切實保障消費者權(quán)益。對銀行來說，新規(guī)實施，短期部分銀行面臨業(yè)務整改、業(yè)務流程完善，部分機構(gòu)的不合規(guī)代收業(yè)務將面臨壓縮。但中長期看，代收業(yè)務規(guī)范開展，有助于防范機構(gòu)面臨一些潛在風險、穩(wěn)健經(jīng)營，有利于代收業(yè)務健康發(fā)展。

    周茂華認為，“對客戶來說，新規(guī)實施對代收業(yè)務各個環(huán)節(jié)進行明確規(guī)范，避免未經(jīng)客戶允許開展代收業(yè)務，加強收款人真實信息審核、識別等，最大限度降低詐騙等違法行為，以及保護客戶信息安全等，實際是強化了客戶合法權(quán)益保護。”