本報記者 杜雨萌

    12月28日，國資國企綜合改革試驗（深圳）基金簽約暨基金管理公司揭牌儀式在深圳舉行。至此，自今年5月26日由中國國新發(fā)起設立的總規(guī)模700億元，首期規(guī)模350億元，采用“母子基金”二級架構模式的綜合改革（以下簡稱“綜改”）試驗基金群中，深圳、西安、杭州、青島的綜改試驗子基金已相繼完成簽約。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，國資國企改革的順利推進，既需要內生動力的支撐，也需要外生動力的推動。尤其是涉及混合所有制改革、國有資本布局結構調整、改制上市等內容，更是離不開外部資金的參與。顯然，綜改基金的設立，將有助于拓寬國資國企改革的資金來源渠道，強化資金對改革的支持力度。

    在國信證券高級研究員張立超看來，綜改基金的設立，能夠在優(yōu)化社會資源配置的同時，采取市場化方式推動深圳區(qū)域性國資國企綜改試驗。實際上，國資國企綜改基金的設立，亦是“產融結合、以融促產”的重要舉措，即通過將基金資本市場化運營優(yōu)勢與地方國資的產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢有機結合，更好地發(fā)揮國有經濟在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展中的積極作用。

    結合記者從中國國新和深圳國資委了解到的情況來看，綜合改革試驗（深圳）基金的設立，將通過央地協(xié)同推動深圳區(qū)域性國資國企綜改試驗在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現更大成效，加快投資落地一批重點項目，形成聚合發(fā)展效應，更好發(fā)揮國有經濟在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展中的積極作用，更好地服務粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。

    事實上，作為國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室組織開展的一項國企改革重大專項工程，區(qū)域性綜改試驗自2019年7月份啟動以來，截至目前已擴圍至七個地區(qū)。用國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明的話說，“目前布局的七個綜改地區(qū)，基本覆蓋了我國東西南北中的改革大局。”

    從各地綜改試驗方案的內容來看，記者注意到，多地區(qū)均將目光瞄向了“上市公司”。如深圳明確提出“上市公司+”戰(zhàn)略，即依托國內外多層次資本市場，創(chuàng)造條件實現集團公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產向上市公司集中。西安提出，培育上市后備資源，推動國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務板塊上市發(fā)展，落實企業(yè)上市分階段獎勵政策，力爭區(qū)域內每年新增兩戶國有控股上市公司。青島提出，推動市屬企業(yè)整體上市或核心業(yè)務資產上市。

    “區(qū)域性綜改試驗的提出，主要是結合各區(qū)域的政策及資源優(yōu)勢，促進區(qū)域內國資國企改革的綜合施策，從制度層面推動國資國企的先行先試、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、高質量發(fā)展。”張立超對《證券日報》記者表示，區(qū)域性綜改試驗的核心就在于以點代面，通過局部性制度創(chuàng)新帶動面上的制度創(chuàng)新，從生產、流通、分配、消費以及經濟、社會、文化、城鄉(xiāng)及生態(tài)等多領域進行制度創(chuàng)新，形成相互補充、相互配套的制度體制和運行機制。而借助資本市場的核心樞紐功能，顯然將有效提高資本配置效率，改善企業(yè)融資結構，拓寬融資渠道，促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化調整，有利于銜接好資金、技術與市場，從而加快企業(yè)的做強做優(yōu)做大。

    劉興國認為，綜改試驗子基金的陸續(xù)成立，一方面可以通過資金投入，加快當地國有企業(yè)的股權多元化進程，推動相關企業(yè)積極規(guī)范管理、改善績效，進而培育更多優(yōu)質國有企業(yè)，為后續(xù)上市創(chuàng)造條件、做好儲備。另一方面，也可以為國有企業(yè)積極參與資本市場并購重組提供強有力的資金支持，進而促進資本市場進一步發(fā)展。