本報記者 吳曉璐

    11月4日，中共中央政治局常委李強在上海出席第五屆中國國際進口博覽會開幕式時指出，“新征程上，中國開放的大門只會越開越大。我們要把握經濟全球化發(fā)展大勢，以開放合作共克時艱、共創(chuàng)未來。”李強強調，中國的高水平開放，“是雙循環(huán)相互促進的開放”，“是促進深層次改革的開放”，“是推動高質量發(fā)展的開放”，“是與世界合作共贏的開放”。

    穩(wěn)外資系列舉措落地    

    推動經濟高質量發(fā)展

    今年以來，我國對外資依舊保持較強吸引力。商務部數據顯示，今年1月份至9月份，全國實際使用外資金額10037.6億元人民幣，按可比口徑同比增長15.6%，折合1553億美元，同比增長18.9%。

    “前三季度，中國吸收外資超過1萬億元，同比增長15.6%，其中高技術產業(yè)外資增長32.3%，將為高質量發(fā)展注入動力。中國將堅持以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，不斷為發(fā)展塑造新動能新優(yōu)勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”李強表示。

    興業(yè)證券首席經濟學家王涵對《證券日報》記者表示，海外受美聯儲持續(xù)加息、地緣沖突不斷、能源供應瓶頸等問題的困擾，今年不少傳統(tǒng)工業(yè)大國的制造行業(yè)面臨較大的壓力。而由于中國能源、匯率和經濟政策的相對穩(wěn)定，使得一些投資周期較長的企業(yè)在華投資意愿上升，這是今年前三季度我國實際利用外資同比增速高達15.6%的大背景。

    近日，引外資系列舉措相繼落地，10月25日，國家發(fā)改委等6部門印發(fā)《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），10月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱《目錄》）。

    “從近期情況來看，隨著國內穩(wěn)經濟政策及其接續(xù)政策的拉動，中國經濟在進入下半年之后出現V型反彈的態(tài)勢，同時發(fā)改委等多部門出臺吸引外資的政策，有助于進一步提升外資企業(yè)對在華投資中長期前景的信心，帶動外資在華投資意愿的進一步升溫。”王涵表示。

    “近日接連出臺的穩(wěn)外資舉措緊扣黨的二十大精神。”中銀證券全球首席經濟學家管濤表示，當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟復蘇動力不足。中國堅定擁抱全球化，以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，推動經濟全球化不斷向前，增強各國發(fā)展動能，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民。這不僅是對質疑中國雙循環(huán)的有力回擊，也是擴大開放、共享機遇的必要舉措。此外，中國產業(yè)體系完備、韌性強，在疫情爆發(fā)以來有效緩解全球商品供應緊張。同時，中國市場優(yōu)勢明顯，中長期向好的基礎穩(wěn)固，對外資仍有很強的吸引力。

    中金公司研究部首席宏觀分析師、董事總經理張文朗表示，高水平開放是促進深層次改革、提高市場經濟質量的重要推動力。對外開放對于提高市場經濟的質量有重要的意義。如果出口占GDP的比重比較高，則意味著該經濟體深度參與了國際產業(yè)鏈的分工協作，這種分工協作反過來要求該經濟體必須進一步完善自己的市場經濟體制，通過深層次改革進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，才能夠持續(xù)推動對外開放不斷發(fā)展，從而也進一步完善本國的市場制度，這種作用也充分體現在中國對外開放的進程當中。

    日前，中國貿促會發(fā)布《2022年第三季度中國外資營商環(huán)境調研報告》。報告顯示，外資企業(yè)持續(xù)看好中國市場，對中國營商環(huán)境和宏觀經濟政策總體評價良好。“此時加快出臺穩(wěn)外資舉措正當其時，通過進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導外資投向，助力產業(yè)轉型升級，推動高質量發(fā)展。”管濤表示。

    鼓勵外資投向制造業(yè)

    確保全球供應鏈穩(wěn)定健康發(fā)展

    黨的二十大報告強調“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化”，其中第一個目標就是“加快建設制造強國”，凸顯制造業(yè)在新型工業(yè)化中的重要地位。記者注意到，無論是《措施》，還是《目錄》，均鼓勵外資投向制造業(yè)。

    “雖然兩個政策舉措都有積極引導投資方向的內容，但具體側重點略有不同。”管濤表示，《措施》以提高外資便利性為主，切實回應外資來華遇到的難題，對于具體投資方向著墨不多。而《目錄》則在投向上更為詳盡，也更能看出制造業(yè)的重要性。這一版投資目錄中制造業(yè)條目數量368條，占比高達71%，而且鼓勵對于筑長補短、綠色發(fā)展等重要領域的外資引入。

    “從中國的比較優(yōu)勢來說，隨著中國人口結構從數量轉向人才紅利，每年近千萬的大學畢業(yè)生，為中國制造業(yè)高質量發(fā)展提供了人才保障；此外十四億人組成的巨大市場，也為各類實體企業(yè)發(fā)展提供了市場需求保障。”王涵表示，此時進一步推動國外產業(yè)資金進入中國，一方面能夠使得國外先進制造的技術優(yōu)勢與國內的人才優(yōu)勢相結合，達到“一加一大于二”的效果；另一方面，在全球需求不足、能源供應不穩(wěn)定的情況，中國國內巨大市場的需求穩(wěn)定性，以及能源資源保供政策帶來的供給穩(wěn)定性，也能夠進一步穩(wěn)定預期，確保全球供應鏈的穩(wěn)定健康發(fā)展。

    “實際上，不僅是穩(wěn)外資舉措出臺以制造業(yè)為重點，擴內需舉措也兼顧供給側改革和產業(yè)升級。”管濤進一步解釋道，今年不少內需政策也與制造業(yè)息息相關。黨的二十大報告提出，“把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。制造業(yè)不僅在稅收上有更多的優(yōu)惠，研發(fā)抵稅，而且融資更為友好。近期，中國人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，進一步加大對制造業(yè)的支持力度。

    國務院關于金融工作情況的報告顯示，截至9月末，制造業(yè)中長期貸款余額8.75萬億元，同比增長30.8%。

    資本市場高水平開放有望提速

    人民幣資產配置價值將逐步提升

    近日，金融領域亦不斷釋放高水平對外開放信號。證監(jiān)會副主席方星海日前表示，以資本市場高質量發(fā)展吸引更多境內外中長期資金，歡迎優(yōu)質境外資本市場機構來華投資展業(yè)，堅持推進資本市場高水平制度型對外開放。

    “我們將不斷完善相關制度安排，進一步便利境內外投資者跨境投資，更好支持企業(yè)跨境融資發(fā)展。健全GDR、CDR發(fā)行等市場互聯互通機制，推動企業(yè)境外上市制度改革落地實施，支持各類企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市。”方星海表示，加強內地與香港資本市場務實合作，實現兩地優(yōu)勢互補、協同發(fā)展。

    “從金融市場開放來看，既要繼續(xù)引進來，同時也要走出去。”管濤表示，繼續(xù)加快本土金融市場開放的步伐，同時支持境內企業(yè)依法合規(guī)到海外上市融資，是我國高水平開放的一個重要內容，就是要用開放促改革、促發(fā)展。要推動制度型對外開放，要和國際經貿規(guī)則接軌，給外國投資者提供一個更加政策穩(wěn)定、連續(xù)、可預期的投資環(huán)境。

    經濟是肌體、金融是血脈，兩者共生共榮。王涵表示，在中國經濟深化向高質量發(fā)展轉型的過程中，創(chuàng)新發(fā)展將發(fā)揮更大的作用，這也對于金融體系提出了更高要求。與傳統(tǒng)的間接融資相比，資本市場的直接融資與企業(yè)有著“風險共擔，收益共享”的特點，更有利于助力創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

    “在此背景下，資本市場進一步推動高水平雙向開放，一方面有助于提升金融體系在融資、定價方面的效率，助力實體經濟發(fā)展；另一方面也將有助于中國資本市場在更高水平開放的進程中更好的與全球金融體系融合。未來，基于支持實體經濟發(fā)展的資本市場高水平開放將進一步提速。”王涵進一步表示。

    管濤表示，相信，隨著國內經濟逐漸企穩(wěn)回升，開放的大門會越開越大，人民幣資產在全球的配置價值和重要性也會逐步提高。“實際上，很多國際投資者積極布局中國金融市場，也看好人民幣金融資產。”

（編輯 上官夢露）