本報記者 田鵬

    近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）并于公布之日起施行。

    據(jù)悉，2023年9月28日，依據(jù)有關(guān)法律，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定（征求意見稿）》公開向社會征求意見。隨后，2024年2月5日，商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上透露，相關(guān)文件正在研究完善、準(zhǔn)備推動出臺。

    與征求意見稿相比，對于《規(guī)定》將“促進(jìn)”提前深意如何？上海數(shù)據(jù)交易所研究院研究員林梓瀚在接受《證券日報》記者采訪時表示，此舉彰顯了我國繼續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏的態(tài)度。

    此外，從內(nèi)容上來看，本次《規(guī)定》與征求意見稿相比，呈現(xiàn)出“寬嚴(yán)并舉”的特點(diǎn)。

    林梓瀚介紹，此前征求意見稿在個人信息出境的量級上規(guī)定，向境外提供100萬人以上個人信息的需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估，而對于預(yù)計一年內(nèi)向境外提供1萬人以上、不滿100萬人個人信息，則采用標(biāo)準(zhǔn)合同或保護(hù)認(rèn)證的方式進(jìn)行出境，對于1萬人以下的個人信息則可以豁免，自由出境。本次《規(guī)定》放寬了標(biāo)準(zhǔn)，提高了個人信息自由出境的豁免量級，其規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者以外的數(shù)據(jù)處理者自當(dāng)年1月1日起累計向境外提供不滿10萬人個人信息（不含敏感個人信息）的，可以不用申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個人信息保護(hù)認(rèn)證。

    此外，林梓瀚補(bǔ)充道，《規(guī)定》的“寬”還體現(xiàn)在數(shù)據(jù)出境安全評估的結(jié)果有效期上。按照《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》通過數(shù)據(jù)出境安全評估的結(jié)果有效期為2年，而《規(guī)定》則延長了評估結(jié)果有效期，延長至3年，降低了數(shù)據(jù)處理者的申報成本。

    而《規(guī)定》的“嚴(yán)”則體現(xiàn)在對“敏感個人信息”以及“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者”的強(qiáng)調(diào)上。

    在林梓瀚看來，這是征求意見稿中所沒有的，有利于進(jìn)一步保證我國的數(shù)據(jù)安全以及與《個人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等上位法規(guī)的銜接。

    據(jù)悉，對于“敏感個人信息”，《規(guī)定》明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者以外的數(shù)據(jù)處理者自當(dāng)年1月1日起累計向境外提供1萬人以上敏感個人信息需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估，而不滿1萬人敏感個人信息的，則應(yīng)當(dāng)與境外接收方訂立個標(biāo)準(zhǔn)合同或通過保護(hù)認(rèn)證進(jìn)行出境。對于“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者”則強(qiáng)調(diào)其向境外提供個人信息或者重要數(shù)據(jù)的，應(yīng)該申報數(shù)據(jù)出境安全評估，延續(xù)了《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》的規(guī)定。

    林梓瀚表示，無論是此前的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定（征求意見稿）》還是最新的《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，核心思想就是推動中國的高標(biāo)準(zhǔn)對外開放。本次《規(guī)定》的出臺表明了我國將繼續(xù)以更加開放的態(tài)度推動數(shù)據(jù)跨境流動，高舉數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗幟，大力推進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

（編輯 李波）