本報(bào)訊 （記者韓昱）財(cái)政部5月29日消息，為貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)部署，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“電子賣場(chǎng)”）監(jiān)督管理，提升財(cái)政資金使用規(guī)范化水平，促進(jìn)電子賣場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)地方政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），在規(guī)范電子賣場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行、加強(qiáng)電子賣場(chǎng)價(jià)格管理、推動(dòng)電子賣場(chǎng)互聯(lián)互通、完善保障措施四個(gè)方面提出14條舉措。

    《指導(dǎo)意見》明確，電子賣場(chǎng)主要用于政府采購(gòu)法規(guī)定的集中采購(gòu)目錄（以下簡(jiǎn)稱“目錄”）以內(nèi)貨物類產(chǎn)品框架協(xié)議采購(gòu)第二階段的交易；可以根據(jù)實(shí)際情況，為目錄以外貨物類產(chǎn)品的小額零星采購(gòu)提供服務(wù)，但不得強(qiáng)制要求采購(gòu)人通過電子賣場(chǎng)采購(gòu)。

    在規(guī)范電子賣場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行部分，《指導(dǎo)意見》明確，規(guī)范供應(yīng)商和產(chǎn)品準(zhǔn)入。對(duì)目錄以內(nèi)產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，確定供應(yīng)商資格條件和對(duì)產(chǎn)品的要求。對(duì)目錄以外產(chǎn)品，各省級(jí)財(cái)政部門要指導(dǎo)電子賣場(chǎng)管理者合理確定電子賣場(chǎng)供應(yīng)商和產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，不得設(shè)置或者變相設(shè)置品牌、規(guī)模、行業(yè)、地域、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別等門檻條件，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇；上架產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)上已有銷售的“貨架產(chǎn)品”，原則上應(yīng)當(dāng)具備商品條碼（符合國(guó)標(biāo)GB12904的條碼），不得是專供政府采購(gòu)的產(chǎn)品；無法生成參考價(jià)的產(chǎn)品原則上不得上架銷售。

    在加強(qiáng)電子賣場(chǎng)價(jià)格管理部分，《指導(dǎo)意見》明確，完善產(chǎn)品參考價(jià)形成機(jī)制。各省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門，指導(dǎo)電子賣場(chǎng)管理者針對(duì)不同品目產(chǎn)品的特點(diǎn)，以相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探索建立和完善電子賣場(chǎng)產(chǎn)品參考價(jià)形成機(jī)制，為采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)管提供對(duì)比參考。保障生成參考價(jià)的計(jì)算方法科學(xué)合理，防止供應(yīng)商通過調(diào)整其他渠道銷售的產(chǎn)品價(jià)格操控參考價(jià)；市場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)的選取應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，保證樣本數(shù)量充足。參考價(jià)一般不高于近一段時(shí)期的市場(chǎng)銷售均價(jià)，既要防止參考價(jià)過高造成財(cái)政資金浪費(fèi)，也要避免參考價(jià)過低影響供應(yīng)商積極性和履約質(zhì)量。

（編輯 李家琪）