證券日報新媒體編輯組

    3月5日，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告，全程至少響起53次掌聲。

    今年政府工作目標與去年相比，有哪些變動？ 

    宏觀數據解讀： 

    今年主要工作：

    減稅：將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%。

    降費：下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

    破解融資難融資貴：今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。

    就業(yè)：從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。

    降成本：一般工商業(yè)平均電價再降低10%。

    今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上。

    協(xié)調發(fā)展：長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

    污染防治：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，PM2.5濃度繼續(xù)下降。

    教育：國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。

    醫(yī)療衛(wèi)生：降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。

    新增就業(yè)：    

    今年，中央經濟工作會議把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，表明保就業(yè)將成為今后政府工作的重點，“穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)”，“只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣”。

    政府工作報告中提出，去年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進，日均新設企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。2017年，日均新設企業(yè)為1.6萬多戶。

    《證券日報》記者據天眼查數據得知，注冊新增企業(yè)數量總計709.26萬戶。去年新設企業(yè)最多的前三個行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)和建筑業(yè)，分別新增232.68萬戶、121.54萬戶和57.51萬戶。

    從地域來看，廣東省的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推進進展最為深入，2018年共有93.9248萬戶注冊新增企業(yè)，遙遙領先其他各省市。江蘇省、山東省位居第二、第三，分別由55.2136萬戶和54.9135萬戶注冊新增企業(yè)。

    再提“六個穩(wěn)”

    2018年7月31日召開的中央政治局會議首次提出“六個穩(wěn)”，當年年底召開的中央經濟工作會議為2019年經濟工作定調，“六個穩(wěn)”在列。

    今年兩會上，李克強總理再提“六個穩(wěn)”，充分體現出其重要性和必要性。

    “實現更高質量和更充分就業(yè)，是高校適應國家經濟社會發(fā)展需要的重要使命。”全國政協(xié)委員、南京財經大學校長程永波表示，“當前，我國經濟正處于增速放緩、結構加快調整的關鍵時期，發(fā)揮就業(yè)的‘穩(wěn)定器’作用尤為重要。”

    全國人大代表、湖北省荊州市市長崔永輝表示，穩(wěn)投資對應的是高質量發(fā)展要求，必須由粗放式投資向精細化有效投資轉變。各地在落實中央關于穩(wěn)投資要求時，要突出對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的投資。一方面，要努力擴大民間投資。放寬民間資本的市場準入條件，堅決破除阻礙民間投資進入重點領域、新興領域的各類門檻；進一步減輕企業(yè)稅費負擔，切實幫助民營經濟解決發(fā)展中的困難，著力優(yōu)化營商環(huán)境，調動民間投資積極性。

    全國政協(xié)委員、全國總工會研究室主任呂國泉表示，黨中央提出并實施穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的“六穩(wěn)”，是對經濟走勢的準確判斷，也指出了下一步經濟工作的努力方向。針對當前國際國內形勢深刻變化的實際，需要繼續(xù)做好穩(wěn)預期工作，增強信心、促進發(fā)展。