全國人大代表、中國太保（02601）壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳建議，應(yīng)允許壽險公司在上海試點開辦能用外幣理賠給付的保險產(chǎn)品，支持符合條件的金融主體設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司。

    利用保險理賠支付境外醫(yī)療費用

    周燕芳指出，我國居民在海外經(jīng)商、求學(xué)的數(shù)量在增加，部分高收入人群罹患重疾也尋求赴海外醫(yī)療，對這兩類人群跨境醫(yī)療的風(fēng)險保障存在缺口。跨境健康保障的供給需要通過保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新解決。

    周燕芳建議，首先，允許創(chuàng)新開發(fā)跨境人民幣保險。該產(chǎn)品主要創(chuàng)新點為保險公司可以利用上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶政策，在離岸市場投資人民幣資產(chǎn)或換成相應(yīng)外幣投資于外幣市場，實現(xiàn)保險資金跨境流動，使得產(chǎn)品具備外幣理賠功能，以滿足客戶境外醫(yī)療費用的保障需求。

    其次，出臺在上海試點跨境人民幣保險的指導(dǎo)意見。跨境人民幣保險的創(chuàng)新和推出需要得到央行和市政府相關(guān)政策支持及指導(dǎo)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)就如何利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢及自由貿(mào)易賬戶功能，開發(fā)創(chuàng)新型保險產(chǎn)品提供指導(dǎo)意見，盡快推動跨境人民幣保險在上海的創(chuàng)新試點，為全國金融業(yè)改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗。

    再次，提供相應(yīng)外匯管理政策支持。建議允許壽險公司試點經(jīng)營涉及長期外匯管理相關(guān)的保險業(yè)務(wù)，允許壽險公司通過自由貿(mào)易賬戶在離岸市場換成相應(yīng)的外幣投資到海外市場或境外人民幣市場，獲得與風(fēng)險相匹配的保障收益，該業(yè)務(wù)資金管理金額應(yīng)當不受公司的QDII額度限制。

    設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司

    周燕芳認為，作為科技創(chuàng)新的重要主體，科創(chuàng)企業(yè)普遍存在資金層面籌融資難、無形資產(chǎn)保障缺失、專業(yè)人員風(fēng)險大保障低、科技成果轉(zhuǎn)化難等痛點。

    周燕芳建議，支持鼓勵符合條件的金融主體設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司，可以在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。我國科創(chuàng)行業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險具有特殊性，除了保障需求更需要專業(yè)服務(wù)，應(yīng)建立完善多元化的經(jīng)營主體，并積極探索發(fā)展多種形式的科創(chuàng)保險組織。通過政府推動、政策支持、商業(yè)化運作的經(jīng)營模式，不斷提高科創(chuàng)保險的經(jīng)營管理水平。

    健全科技保險的管理體系，建立政企合作機制，搭建科創(chuàng)服務(wù)平臺。適時建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的科技風(fēng)險管理機構(gòu)，統(tǒng)籌全國科技保險發(fā)展，加強對科技保險風(fēng)險的研究，打破信息壁壘，整合各方資源，為保險產(chǎn)品定價提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。在地方層面，建立以政府牽頭，科委部門、保險機構(gòu)等多方聯(lián)動的合作平臺，將風(fēng)險補償機制與科技服務(wù)機制有機結(jié)合，建立科技保險可持續(xù)發(fā)展的機制。

    構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運作”的科創(chuàng)風(fēng)險多層分散機制。構(gòu)建商業(yè)再保險、資本市場資金和國家財政救助相結(jié)合的多層級大災(zāi)風(fēng)險分擔機制。充分調(diào)動國內(nèi)外再保險公司的積極性，積極利用再保險機制分散風(fēng)險，同時創(chuàng)新風(fēng)險分散機制，引導(dǎo)和吸引資本市場資金參與到大災(zāi)風(fēng)險分散中，并通過政府轉(zhuǎn)移支付商業(yè)化運作形成損失共擔機制轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

    她還建議，給予稅收優(yōu)惠和完善財政補貼辦法，提高科創(chuàng)企業(yè)投保積極性。將科創(chuàng)保險保費納入企業(yè)稅前扣除的范圍，鼓勵企業(yè)參與投保。完善財政補貼辦法，加大財政補貼分擔比例，實行適度差異化的補貼方式，改進研究項目資金的使用方式，將部分補貼資金轉(zhuǎn)化為保險保費補貼。