本報(bào)記者 張歆 朱寶琛 蘇詩(shī)鈺

    5月22日上午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，會(huì)議結(jié)束后舉行了首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就政府工作報(bào)告、財(cái)政收入收支、產(chǎn)業(yè)脫貧和豬肉供給等話題，回應(yīng)了各方關(guān)切。

    由于疫情防控原因，與往年相比，今年的“代表通道”新增了“云元素”：采訪形式改為網(wǎng)絡(luò)視頻采訪，全國(guó)人大代表在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳回答問(wèn)題，記者在大會(huì)新聞中心駐地梅地亞新聞中心的分會(huì)場(chǎng)提問(wèn)。

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰：

    GDP增長(zhǎng)目標(biāo)客觀上融入到財(cái)政、貨幣和其他政策目標(biāo)中

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰在首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，今天上午政府工作報(bào)告已經(jīng)全面系統(tǒng)又簡(jiǎn)明扼要地報(bào)告了去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，中國(guó)GDP還能增長(zhǎng)6.1%，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都很亮眼，確實(shí)很不容易。這也說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)比較牢固，比較厚實(shí)，我們有實(shí)力也有能力應(yīng)對(duì)前進(jìn)中的各種困難挑戰(zhàn)。同時(shí)，關(guān)于政府工作報(bào)告沒(méi)有提到GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的問(wèn)題，何立峰回應(yīng)表示，客觀上GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的內(nèi)容已經(jīng)融入到其他相關(guān)指標(biāo)中，包括財(cái)政政策、貨幣政策和其他政策目標(biāo)中。

    何立峰坦言，疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊。今年一季度，經(jīng)濟(jì)下降6.8%，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也受累下行。一些中小微企業(yè)，住宿、餐飲、電影、娛樂(lè)、旅游等相關(guān)行業(yè)受到?jīng)_擊還比較大，困難也比較多。不過(guò)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列應(yīng)對(duì)疫情的政策措施。在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，各地方有力有序有效地復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上比較快地復(fù)蘇。4月份，工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)1.6%，以人民幣計(jì)價(jià)的出口增長(zhǎng)8.2%，交通運(yùn)輸也迅速恢復(fù)正常，其他各行各業(yè)總體上都在快速?gòu)?fù)蘇。特別是還催生發(fā)展了一批新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭都比較好。

    綜合起來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗壓能力、承受能力、韌勁都比較強(qiáng)。5月份小長(zhǎng)假之后，各項(xiàng)先行指標(biāo)，特別是發(fā)電量每天增長(zhǎng)5%到6%，鐵路日裝車數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，有些產(chǎn)業(yè)特別是一些重要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速恢復(fù)，增長(zhǎng)幅度甚至超過(guò)兩位數(shù)。這充分說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、也有能力克服當(dāng)前的困難。

    何立峰指出，疫情突如其來(lái)，今年一季度以來(lái)，很多指標(biāo)跟以往是不具可比性的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情還在蔓延，對(duì)所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)到底會(huì)造成什么樣的影響，有巨大的不確定性，還有待觀察。因此在目前情況下，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體指標(biāo)，將使我們更加專注于不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；更加專注于做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)“六保”任務(wù)；更加專注于大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新的需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；更加專注于實(shí)現(xiàn)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。

    何立峰進(jìn)一步表示，全面建成小康社會(huì)是個(gè)完整、系統(tǒng)、綜合性的目標(biāo)體系，它不僅僅包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也包括人民民主不斷擴(kuò)大、人民生活水平不斷提高、文化軟實(shí)力建設(shè)、生態(tài)文明特別是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理能力治理體系水平提升，還有改革開(kāi)放等內(nèi)容。特別突出的目標(biāo)就是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這些目標(biāo)任務(wù)，具體量化到每個(gè)五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃就包括了全面建成小康社會(huì)的主要內(nèi)容，一共有25項(xiàng)指標(biāo)，其中12項(xiàng)是預(yù)期性的，包括GDP、人均收入等，有13項(xiàng)是約束性的。從目前執(zhí)行情況看，有一些指標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，包括常住人口城鎮(zhèn)化率等，大部分指標(biāo)正在按照時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。到年底，通過(guò)努力，有一部分可以超額完成，有一部分可以全面完成，極少數(shù)可以基本完成。關(guān)于GDP增長(zhǎng)指標(biāo)，今年只要增長(zhǎng)1%，就相當(dāng)于2010年GDP總量的1.9倍；如果增長(zhǎng)3%，就相當(dāng)于1.95倍；如果增長(zhǎng)5%，就接近1.99倍，都非常接近預(yù)期目標(biāo)。人均收入這個(gè)指標(biāo)，如果增長(zhǎng)1.75%，就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

    此外，今年的投資工作，意義非常重大，不同尋常，應(yīng)該側(cè)重于做好“三個(gè)精準(zhǔn)”。首先是精準(zhǔn)籌資。按照政府工作報(bào)告，整個(gè)中央層面籌集的資金超過(guò)5萬(wàn)億元，其中新增2萬(wàn)多億元。最主要的是通過(guò)政府作為，帶動(dòng)和激發(fā)社會(huì)資本跟進(jìn)，從而形成市場(chǎng)配置資源起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機(jī)融合。第二是精準(zhǔn)項(xiàng)目。要針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療應(yīng)急物資等領(lǐng)域短板，盡快給予彌補(bǔ)，盡快給予建設(shè)。推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，一些跨行政區(qū)、跨流域的重大項(xiàng)目要抓緊建設(shè)。第三是精準(zhǔn)施策。抓緊做好前期工作，包括前期準(zhǔn)備工作，不能含糊；堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，不能讓項(xiàng)目等著資金；堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，包括土地、環(huán)評(píng)等，都為項(xiàng)目服務(wù)。

    財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆：

    財(cái)政政策即做加法也做減法 調(diào)整結(jié)構(gòu)有保有壓

    財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在“部長(zhǎng)通道”上表示，受疫情影響，今年財(cái)政收入將會(huì)減少，預(yù)計(jì)地方財(cái)政減收增支8000億元到9000億元，一些地方面臨較大壓力。財(cái)政政策要更加積極有為，我們要從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面下功夫，即做加法，也做減法，調(diào)整結(jié)構(gòu)，有保有壓，堅(jiān)決落實(shí)更加積極有為的要求。

    “加法”方面，受疫情影響，財(cái)政收入會(huì)下降，建議將赤字率提高到3.6%以上，比去年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。增加了1萬(wàn)億元的財(cái)政資金，發(fā)行1萬(wàn)億元的抗疫特別國(guó)債。中央財(cái)政還從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等方面調(diào)度了近萬(wàn)億元資金，增加了地方債規(guī)模。

    “減法”方面，主要是惠企惠民，減稅降費(fèi)。預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的新增規(guī)模會(huì)達(dá)到2.5萬(wàn)多億元。

    劉昆強(qiáng)調(diào)，政府過(guò)緊日子是長(zhǎng)期方針政策，不是短期的應(yīng)對(duì)措施。他表示，從總體上看，地方財(cái)政的運(yùn)行是正常，穩(wěn)定的。加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)力的保障是今年預(yù)算安排的重點(diǎn)。在今年的一般預(yù)算安排上，中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付增加了12.8%，這在歷年是最高的。中央財(cái)政還專門安排了對(duì)湖北的支持，中央財(cái)政將全力保障地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。政府帶頭過(guò)緊日子，目的是讓人民群眾過(guò)好日子！

    他進(jìn)一步表示，近年來(lái)，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出做了連年壓縮，“緊”還有空間，在預(yù)算的科學(xué)安排上還有空間，在勤儉節(jié)約、精打細(xì)算上還有空間，在提質(zhì)增效上還有空間。

    “政府過(guò)緊日子與保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)是沒(méi)有矛盾的。”劉昆說(shuō)，今年中央本級(jí)壓減了非緊急非剛性的支出超過(guò)50%，但對(duì)工資等剛性支出是有保障的，機(jī)關(guān)等運(yùn)行是有保障的。鋪張浪費(fèi)的錢絕不該花，沒(méi)有績(jī)效的錢也不該花，花了還要依法依規(guī)問(wèn)責(zé)；要把該花的錢花在刀刃上。要落實(shí)六保任務(wù)，兜牢民生底線。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：

    中國(guó)不會(huì)發(fā)生糧食危機(jī) 貧困地區(qū)發(fā)展一大批扶貧產(chǎn)業(yè)

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，中國(guó)不會(huì)發(fā)生糧食危機(jī)。用四句話給大家一個(gè)定心丸，糧食連年豐收，庫(kù)存比較充裕，口糧絕對(duì)安全，飯碗端在手里。

    韓長(zhǎng)賦表示，我們國(guó)家已經(jīng)連續(xù)十幾年糧食豐收。連續(xù)五年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，稻谷和小麥自給率可以達(dá)到百分之百。

    對(duì)于民眾非常關(guān)心的豬肉產(chǎn)供和價(jià)格問(wèn)題，韓長(zhǎng)賦表示，豬肉價(jià)格最近出現(xiàn)下降，批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)連續(xù)13周小幅下降，比最高的時(shí)候共下降23%。當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭不錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)今年的生豬生產(chǎn)的目標(biāo)可以預(yù)期。從政府層面鼓勵(lì)推動(dòng)生豬生產(chǎn)，從市場(chǎng)方面，由于市場(chǎng)行情好，主體積極性提高，勢(shì)頭很好。隨著生豬生產(chǎn)的恢復(fù)，供求關(guān)系也會(huì)逐步改善，后市豬肉價(jià)格不會(huì)再大幅上漲。不過(guò)，生豬生產(chǎn)完全恢復(fù)需要一個(gè)過(guò)程，各方工作不會(huì)放松。

    此外，韓長(zhǎng)賦表示，這幾年各個(gè)部門各個(gè)地方共同努力，在貧困地區(qū)發(fā)展了一大批扶貧產(chǎn)業(yè)。如今，這些扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為覆蓋面最廣，帶動(dòng)脫貧最多的舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)832個(gè)貧困縣，基本上縣縣都有督導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困村都建立了產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)在全國(guó)有十萬(wàn)多個(gè)這樣的產(chǎn)業(yè)基地。在脫貧人口當(dāng)中，大概三分之二是通過(guò)外出打工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)增加收入實(shí)現(xiàn)脫貧。

（編輯 白寶玉）