本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 朱寶琛

    在5月22日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)上，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏和政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君就政府工作報(bào)告相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

    今年的政府工作報(bào)告中沒(méi)有提出GDP增速的具體目標(biāo)，對(duì)此，孫國(guó)君給出的解釋是：最大的因素是不確定性，包括疫情走勢(shì)的不確定性和世界經(jīng)濟(jì)的不確定性。

    “不提經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，不是說(shuō)不重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不是說(shuō)要任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。”孫國(guó)君進(jìn)一步表示，從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)方面需要增長(zhǎng)來(lái)支撐：一是今年提出要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐；二是經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候，往往會(huì)導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。所以，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。

    “隨著國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快，整個(gè)經(jīng)濟(jì)在逐步恢復(fù)。這些都說(shuō)明前期實(shí)施的政策，比如減稅降費(fèi)、金融支持、援企穩(wěn)崗等，都正在落地見(jiàn)效。”孫國(guó)君說(shuō)，隨著政策的落地，經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步企穩(wěn)回升，全年基本盤(pán)不會(huì)有問(wèn)題，民生也不會(huì)有問(wèn)題。

    不設(shè)GDP增速具體量化指標(biāo)，地方政府該怎么辦，其他各方面該怎么辦？黃守宏說(shuō)，該抓的工作照樣抓，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)“六穩(wěn)”“六保”工作來(lái)做。從地方政府來(lái)講，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，把精力用在保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體上。

    “速度多少，GDP多少，不是方向，是最后的結(jié)果。不會(huì)因?yàn)闆](méi)有速度目標(biāo)就失去了方向，方向是明確的。”黃守宏說(shuō)。

    談及1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債的發(fā)行規(guī)模，孫國(guó)君稱“是合適的”，因?yàn)榻衲晖瑫r(shí)還將發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，比去年增了1.6萬(wàn)億元，這些債之間要配合著使用。同時(shí)，還有預(yù)算內(nèi)投資。“我們不能簡(jiǎn)單地看一項(xiàng)來(lái)確定財(cái)政政策的力度，一定要通盤(pán)地看今年政府工作報(bào)告提出的財(cái)政政策，包括金融政策的配合、財(cái)政政策的執(zhí)行方式。”

    對(duì)于近期國(guó)際上傳出的“全球化終結(jié)論”“中國(guó)脫鉤論”“撤出中國(guó)論”等論調(diào)，孫國(guó)君表示，中國(guó)政府一直堅(jiān)定不移支持全球化進(jìn)程，在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)一些小的磕磕絆絆是難免的，但不能因此而改變對(duì)這些大方向的判斷。

    他同時(shí)表示，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年的發(fā)展，中國(guó)形成了全球唯一的門(mén)類最全的配套體系。從供給和需求角度看，中國(guó)的市場(chǎng)還在擴(kuò)大。同時(shí)，今年的政府工作報(bào)告很重視對(duì)外開(kāi)放。

    “對(duì)于去哪里投資，企業(yè)家是用腳投票，是要‘算賬’的。企業(yè)家最知道往哪里投，最知道怎么投。事實(shí)表明，這兩年中國(guó)引進(jìn)外資，在國(guó)際上速度是快的、比重是高的，今年同樣如此。這說(shuō)明什么？說(shuō)明外商是看好中國(guó)的。”黃守宏補(bǔ)充道。

    政府工作報(bào)告中，“就業(yè)”成為一個(gè)高頻詞。黃守宏表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和矛盾之一，就是就業(yè)和民生問(wèn)題。提出“六保”并把保就業(yè)列為“六保”之首，是因?yàn)榫蜆I(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的動(dòng)因所在。保就業(yè)靠的是穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)住市場(chǎng)主體，特別是穩(wěn)住中小微企業(yè)。

    “針對(duì)當(dāng)前企業(yè)特別是中小微企業(yè)的困難，政府工作報(bào)告提出了一系列的舉措，目的就是為了穩(wěn)就業(yè)。”黃守宏說(shuō)。

    談及內(nèi)需問(wèn)題，孫國(guó)君表示，不能簡(jiǎn)單說(shuō)因?yàn)樾枨蟛蛔憔鸵獢U(kuò)大內(nèi)需。對(duì)此，他從四方面予以簡(jiǎn)單說(shuō)明：一是擴(kuò)大內(nèi)需一定要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合；二是要圍繞民生擴(kuò)內(nèi)需；三是在消費(fèi)和投資的結(jié)合點(diǎn)上，整個(gè)投資要圍繞著擴(kuò)大消費(fèi)，找到一些結(jié)合點(diǎn)來(lái)推動(dòng)；四是擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大外需相互促進(jìn)。