全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原副主席姜洋建議，加速推進養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)，構(gòu)建市場化投資運營體系；加快制定期貨法，完善期貨市場法律制度體系。

    關(guān)于養(yǎng)老金第三支柱發(fā)展，姜洋建議，有關(guān)部委抓緊研究出臺第三支柱政策文件，提升制度覆蓋面，優(yōu)化制度建設(shè)，建立市場化的投資運營體系。具體而言，建立賬戶制，鼓勵銀行、保險、基金及互聯(lián)網(wǎng)等各類金融機構(gòu)參與服務(wù)，提供銀行理財、保險、基金等符合要求的金融產(chǎn)品；統(tǒng)籌第二、第三支柱稅收政策，支持企業(yè)（職業(yè)）年金、第三支柱之間的賬戶互轉(zhuǎn)，實現(xiàn)補充養(yǎng)老金“可攜帶”和轉(zhuǎn)移接續(xù)“零”負擔(dān)；借鑒國際經(jīng)驗，研究建立雇主發(fā)起式個人養(yǎng)老金賬戶模式，支持中小企業(yè)、自雇人士通過第三支柱參與第二支柱，壯大補充養(yǎng)老金。

    姜洋建議，建立市場化的養(yǎng)老金投資運營體系。包括：建立分工明確、協(xié)調(diào)合作的監(jiān)管體系，人社部牽頭制度設(shè)計，財稅部門制定稅收激勵政策并保障實施，金融監(jiān)管部門進行專業(yè)監(jiān)管；建立市場化投資運營機制，引入開放、競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制，構(gòu)建長期考核和人才培養(yǎng)機制，提供專業(yè)化養(yǎng)老理財和投資顧問服務(wù)，建立政府、媒體、市場共同參與的養(yǎng)老投教和服務(wù)機制。

    姜洋認為，應(yīng)在國家政策文件和投資運行中鼓勵和引導(dǎo)個人通過養(yǎng)老目標(biāo)基金進行養(yǎng)老投資安排，借鑒國際經(jīng)驗，研究建立默認投資模式，將其作為默認投資選擇。截至2019年末，74只養(yǎng)老目標(biāo)基金獲批。其中56只產(chǎn)品已發(fā)行并宣布成立，發(fā)行總規(guī)模160.1億元，認購戶數(shù)100.4萬戶，運作穩(wěn)健，積累了良好的制度規(guī)范和群眾基礎(chǔ)。

    此外，姜洋建議，加快推進制定期貨法，進一步完善期貨市場法規(guī)制度體系。制定期貨法是促進期貨市場規(guī)范發(fā)展，更好地保障期貨市場安全的需要，是保障期貨投資者合法權(quán)益的需要，也是加快期貨市場對外開放的需要。