本報兩會報道組 劉琪

    近日，國家發(fā)展和改革委員會提請十三屆全國人大三次會議審查《關于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，該報告指出，要穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，充分調(diào)動包括民間投資在內(nèi)的各類社會資本積極性，盤活存量資產(chǎn)。

    今年4月30日，證監(jiān)會和國家發(fā)改委已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了《關于推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》，同時證監(jiān)會推出了《公開募集基礎設施證券投資基金指引》（征求意見稿），這標志著籌備探索10多年的公募REITs即將迎來發(fā)展新時代。

    “根據(jù)基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）（以下簡稱：基礎設施REITs）試點相關工作的通知，倉儲物流、收費公路、水電氣熱、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等項目都可以成為基礎設施REITs試點項目，項目可選擇性比較廣。在政策的鼓勵下，中介機構(gòu)都在積極尋找合適的、可行性高的公募REITs項目，投資方也保持較高的參與熱情。但是公募REITs較適用于產(chǎn)權清晰、現(xiàn)金流能力強的項目，一些基建項目因產(chǎn)權問題、現(xiàn)金流不足等問題導致開展公募REITs存在一定困難。”東方金誠結(jié)構(gòu)融資部技術副總監(jiān)劉士楠對《證券日報》記者表示，總體而言，在政策鼓勵下，中介機構(gòu)和投資者對于公募REITs熱情高漲，但目前很多項目都還處于初步篩選階段。

    此外，國務院總理李克強5月22日在作政府工作報告部署今年發(fā)展主要目標和下一階段工作時，提出要擴大有效投資，并重點支持“兩新一重”建設。

    中國證券投資基金業(yè)協(xié)會此前組織召開的視頻座談會上，參會行業(yè)機構(gòu)代表一致認為，公募REITs是連接產(chǎn)業(yè)和資金的有效金融產(chǎn)品，試點推出基礎設施REITs對于盤活存量基礎設施資產(chǎn)，擴大有效投資，強化資本市場服務實體經(jīng)濟功能，進一步豐富資本市場投融資工具等具有重要意義。

    劉士楠認為，現(xiàn)階段REITs試點要求項目經(jīng)營3年以上，且已產(chǎn)生持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，將以存量資產(chǎn)為主，但從長期來看，隨著REITs的不斷發(fā)展成熟，未來項目范圍或可擴大至“兩新一重”項目。REITs可盤活存量基礎設施資產(chǎn)，為新建“兩新一重”項目融得資金。同時，REITs可以通過股權形式投資，不會增加企業(yè)的債務負擔，融資成本低，資金可利用的周期長，同時不會喪失對項目的控制權和經(jīng)營權，可較好地解決新建“兩新一重”項目可能會帶來的杠桿率上升、財務費用壓力增大以及資金使用期限短等問題。其次，REITs以證券化方式募集吸收大眾資金，可融資金額巨大同時資金來源也很豐富，產(chǎn)品優(yōu)勢更易吸引中小投資者，可帶動民間資本參與“兩新一重”的建設，為地方政府和基建企業(yè)平衡資金提供了新渠道，進而為經(jīng)濟增長助力。

    哪些資金適合參與基礎設施REITs，于普通個人投資者而言，是否也可參與其中？

    “REITs作為一種兼具地產(chǎn)與投資屬性的產(chǎn)品，既能享受不動產(chǎn)物業(yè)升值的紅利，又能享受二級市場的流動性。”德邦基金方面認為，公募REITs是大眾投資基建資產(chǎn)的最佳形式。對于廣大的普通投資者來說，公募REITs的最大意義是提供了一個便捷程度高、低門檻投資于基礎設施資產(chǎn)的工具。優(yōu)質(zhì)基礎設施資產(chǎn)能產(chǎn)生良好穩(wěn)定的回報，但個人投資者沒有渠道進行這類資產(chǎn)的投資，公募REITs則能夠完美解決這一痛點。公募REITs以優(yōu)質(zhì)基礎設施為投資標的，可以將實體經(jīng)濟中最有價值、投資回報最穩(wěn)定的部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為投資門檻低、投資交易便利、信息披露公開的大眾可投資資產(chǎn)。整體而言，在市場流動性相對充裕、整體資產(chǎn)收益率下行的大背景下，優(yōu)質(zhì)基礎設施類資產(chǎn)可以為投資者提供合理、穩(wěn)健的長期回報。