本報兩會報道組 蘇向杲

    3月5日，記者獲悉，在全國政協(xié)十四屆一次會議上，全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長白濤提交多份提案，為金融保險行業(yè)更好服務應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、支持養(yǎng)老保障服務體系建設，以及鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興建言獻策。

    白濤表示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已初步建立起‘三支柱’養(yǎng)老保險體系，持續(xù)建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。但對照中國老齡化發(fā)展趨勢以及人民群眾養(yǎng)老需求，我國養(yǎng)老保障服務還有諸多短板和不足：一是養(yǎng)老金儲備不足。二是養(yǎng)老服務供給短缺。三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運營不夠規(guī)范，各養(yǎng)老機構的服務標準不一、參差不齊，影響?zhàn)B老服務體驗和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    對此，白濤在《關于進一步完善養(yǎng)老服務體系的提案》中提出四點建議。

    一是注重發(fā)揮市場機制作用擴大養(yǎng)老金規(guī)模。建議放寬企業(yè)建立年金計劃條件，將“依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業(yè)建立年金計劃。加快推進個人養(yǎng)老金制度擴展至全國范圍，適當提高繳費額度上限，考慮分檔分級稅優(yōu)政策設計，對中低收入人群實行全程免稅優(yōu)惠。

    二是鼓勵支持社會機構參與養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。建議為包括保險機構在內(nèi)的運營規(guī)范社會機構提供優(yōu)惠扶持政策，加大養(yǎng)老設施改造、養(yǎng)老床位補貼力度。持續(xù)引導黨政機關和國有企事業(yè)所屬培訓療養(yǎng)機構優(yōu)先轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機構，通過“公建民營”等方式，將養(yǎng)老機構交給專業(yè)機構經(jīng)營。

    三是引導養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。建議政府統(tǒng)籌、社會機構參與，形成可執(zhí)行、可落地的全行業(yè)規(guī)范指引。強化養(yǎng)老機構監(jiān)管，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準入制度，設置準入門檻，對準入機構進行嚴格審查、持續(xù)監(jiān)督，避免違法經(jīng)營和低水平無序競爭。

    四是加強養(yǎng)老人才隊伍建設。建議將養(yǎng)老人才培養(yǎng)列為高等職業(yè)教育重點，將養(yǎng)老服務人員技能培訓放在就業(yè)培訓、失業(yè)者培訓的優(yōu)先位置，開發(fā)相應國家職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，建立健全職業(yè)技能等級認定制度，建立養(yǎng)老從業(yè)人員收入保障和從業(yè)津貼制度，從根本上解決養(yǎng)老服務人員供給短缺、質(zhì)量不高、流失率大等問題。

（編輯 李波 喬川川）