本報兩會報道組 吳曉璐

    3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告。

    海通證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長荀玉根表示，2024年GDP增速目標5%左右，CPI增速目標3%左右，相比2023年保持不變。值得關注的是，2023年是基于2022年較低基數(shù)的情況下設定的增速目標，這也意味著今年的增速目標更顯高質(zhì)量要求。

    政策基調(diào)方面，強調(diào)“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”。要“多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定”。因此，今年積極的宏觀政策仍會延續(xù)，有利于全年經(jīng)濟目標實現(xiàn)。

    財政政策方面，強調(diào)“適度加力、提質(zhì)增效”。今年財政赤字率擬按3%安排，預算赤字規(guī)模4.06萬億元，擬安排新增地方專項債3.9萬億元，比去年增加1000億元。從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬億元。荀玉根認為，今年財政政策會適度發(fā)力穩(wěn)增長，節(jié)奏上或主要集中在二、三季度。廣義財政規(guī)模的變化要持續(xù)跟蹤。

    貨幣政策方面，強調(diào)“靈活適度、精準有效”，“保持流動性合理充裕”。荀玉根表示，預計2024年貨幣政策或進一步穩(wěn)健寬松，政策利率仍有調(diào)整空間。

    擴大內(nèi)需方面，一方面，促進消費穩(wěn)定增長。從“增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施”等方面綜合施策。培育壯大新型消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。另一方面，積極擴大有效投資。重點支持科技創(chuàng)新、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳。此外，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。

    結(jié)構性政策方面，體現(xiàn)“穩(wěn)中求進”。一是房地產(chǎn)政策要“穩(wěn)”。二是產(chǎn)業(yè)政策要“進”。在產(chǎn)業(yè)政策方面，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。制定支持數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。此外，“啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點”值得關注。

    資本市場方面，報告指出要“增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”。荀玉根認為，這需要大力提升上市公司質(zhì)量和投資價值，增加股市中長期資金供給。一方面，提高上市公司質(zhì)量是資本市場平穩(wěn)發(fā)展的內(nèi)在要求，應支持上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、市場化并購重組，激發(fā)經(jīng)營活力；應深化退市機制，加速優(yōu)勝劣汰；引導上市公司通過回購注銷、加大分紅等方式回報投資者，提升投資價值。另一方面，A股中長期資金供給不足的情況已在逐漸改善中。

（編輯 張鈺鵬）