繼去年A股18家上市公司退市創(chuàng)歷史新高后，今年以來退市公司數(shù)量不減，已有22家上市公司退市或確定觸發(fā)退市條件。退市常態(tài)化勢不可擋。

    分析人士指出，一個良性循環(huán)的資本市場，需要有進有出、優(yōu)勝劣汰。退市多元化、常態(tài)化是我國資本市場走向市場化、法治化、國際化的關鍵，是遏制炒殼之風，倡導價值投資，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從根本上提高上市公司質(zhì)量的關鍵。

    “新陳代謝”常態(tài)化

    今年以來，已有22家上市公司退市或確定觸發(fā)退市條件。其中，既有財務類、交易類等“強制退”，也有“出清式”置換等“重組退”，多元化退出渠道不斷拓寬。

    從具體情況看，*ST保千、樂視網(wǎng)、金亞科技、*ST龍力4家公司因財務指標退市；ST銳電等7家公司因連續(xù)20個交易日股價低于面值而退市或確定觸發(fā)退市條件；11家公司通過重組渠道退市。

    “此前，上市難、退市難是我國資本市場兩大頑疾。但是，經(jīng)過各方努力，去年市場對18家公司退市整體反應平穩(wěn)，今年以來已有22家公司退市或確定觸發(fā)退市條件。這說明，退市常態(tài)化已深入人心。”新時代證券首席經(jīng)濟學家潘向東表示，資本市場“新陳代謝”常態(tài)化得益于頂層設計不斷落實。

    《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，堅持市場化、法治化改革方向，改革完善股票市場發(fā)行、交易、退市等制度。

    證監(jiān)會主席易會滿日前在2020年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動上強調(diào)，證監(jiān)會將進一步健全市場化法治化的多元退市機制，完善退市標準，簡化退市流程，對觸及強制退市標準的堅決予以退市。

    “退市是促進優(yōu)勝劣汰的工具，退市不是萬能的，但是沒有退市則是萬萬不能的。”中國人民大學法學院教授劉俊海說，只有及時讓那些失去投資價值的公司及時退出，才能增加廣大投資者的幸福感、獲得感和安全感。

    市場化退市卓有成效

    與往年的情況相比，市場化退市進程有進一步加速趨勢。今年以來，7家公司因連續(xù)20個交易日股價低于面值而退市或已確定觸發(fā)退市條件。在成熟市場，市場化退市方式也是主流。據(jù)統(tǒng)計，在紐約證券交易所、納斯達克交易所等成熟資本市場中，以市場化方式退市的公司占比約九成，過去兩年，被強制退市的公司每年僅10家左右。當然，我國資本市場主動退市的公司同成熟市場相比仍較少。

    市場化退市卓有成效，是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的表現(xiàn)?？v觀陷入面值退市窘境的7家公司，大多涉及資金鏈斷裂、財務造假、違規(guī)擔保、關聯(lián)方資金占用、經(jīng)營不善等問題。在注冊制背景下，資本市場生態(tài)和運行邏輯發(fā)生改變，“殼”資源價值大幅下降。價值投資理念逐漸深入人心則是催化劑。

    潘向東認為，中國資本市場發(fā)展30年，退市制度也順應市場發(fā)展，其中最大亮點即為借鑒成熟市場，設置了包括股權分布、股本總額、股票累計成交量、股票收盤價、股東人數(shù)等在內(nèi)的五套可計量市場化退市指標。以面值退市為例，上市公司股票通過交易所交易系統(tǒng)連續(xù)20個交易日的每日股票收盤價均低于股票面值，則觸及終止上市。

    備受關注的是，近期有聲音指出，應制訂相關政策，把縮股或合并股份作為市值管理工具。

    對此，中國社會科學院金融所研究員、榮盛發(fā)展首席經(jīng)濟學家尹中立分析，從近兩年觸發(fā)面值退市的公司可以發(fā)現(xiàn)，任性“高送轉(zhuǎn)”導致股價“崩盤”是普遍現(xiàn)象。中國香港市場中有一類著名的“老千股”，經(jīng)常反復玩“高送轉(zhuǎn)”和縮股游戲，本質(zhì)上是“割韭菜”行為，將“高送轉(zhuǎn)”和縮股作為市值管理工具是不可取的，與專注主業(yè)提高上市公司質(zhì)量的目標背道而馳。

    進一步完善退市生態(tài)

    分析人士建議，配合新證券法施行，應在堅持市場化、法治化方向，在全面推行注冊制背景下，趁熱打鐵進一步完善退市生態(tài)，暢通市場“出口”，真正發(fā)揮資本市場資源配置作用。

    一方面，在以注冊制為代表的市場化改革背景下，“殼”資源價值大幅下降，市場出清加速，應保持執(zhí)行退市制度的定力。“在嚴格執(zhí)行退市機制的同時，也要完善投資者保護制度，降低市場運行風險、維護市場穩(wěn)定。”潘向東建議。

    另一方面，市場化退市需多方面制度保障，例如集體訴訟制度、加強中介機構責任、提高責任人違法違規(guī)成本等，只有多方同時發(fā)力，才能更好地發(fā)揮市場化退市作用。近期，部分A股上市公司人士涉嫌財務造假被移送公安機關，不禁讓投資者回想起發(fā)生在美國市場的安然事件。安然并非強制退市，而是在被認定為違法后引發(fā)集體訴訟，被判決巨額賠償導致資不抵債最終破產(chǎn)，進而退市。

    “安然事件是國際資本市場嚴刑峻法的案例。”劉俊海表示，這是多種制度綜合發(fā)力的典型。最終，相關會計師事務所倒閉，券商等中介機構面臨高額賠償，公司被集體訴訟至破產(chǎn)退市，責任人被嚴厲追責。

    “在集體訴訟制度實施之前，監(jiān)管制度實際上是‘警察抓小偷’的監(jiān)管模式。在具有中國特色的集體訴訟制度實施后，利益當事人也將參與其中，能夠更好保護投資者利益。”尹中立表示。

    今年兩會期間，全國人大代表、深圳證券交易所黨委書記、理事長王建軍提出修改刑法第160條的議案，建議將欺詐發(fā)行股票、債券罪納入“金融詐騙罪”范疇，全面提高刑期和罰金額度，拓寬該罪規(guī)制范圍，明確“關鍵少數(shù)”刑事責任。