■本報記者 傅蘇穎

    中國人民銀行行長易綱11日在博鰲亞洲論壇上宣布了進一步擴大金融業(yè)對外開放的具體措施和時間表，要求未來幾個月內將人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設限；允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務和保險公估業(yè)務；放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍，與中資機構一致。在今年年底前，要求全面取消外資保險公司設立前需開設2年代表處要求。

    對此，國務院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生昨日對《證券日報》記者表示，我國對放開外資持股人身險公司限制的時間表提前了。去年提出，三年后將單個或多個外國投資者投資設立經(jīng)營人身保險業(yè)務的保險公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制?，F(xiàn)在提出，未來幾個月內就實現(xiàn)投資比例放寬至51%，投資比例不受限制的時間也由五年變?yōu)槿辍?ldquo;這表明未來外資進入保險業(yè)的組織形式可以更加靈活，在合資公司中可以謀取控股地位，甚至還可以以獨資子公司的形態(tài)經(jīng)營，從而增強了外資保險公司的經(jīng)營靈活性與自由度。”

    東方金誠首席分析師徐承遠昨日對《證券日報》記者表示，本次開放主要是在經(jīng)營范圍開放和準入門檻開放兩個方面。在經(jīng)營范圍開放方面，主要是擴大了外資保險經(jīng)紀機構的經(jīng)營范圍，根據(jù)當前法律規(guī)定，外資保險經(jīng)紀公司無法為個人客戶及中小企業(yè)客戶提供保險經(jīng)紀服務，開放經(jīng)營范圍限制后，外資保險經(jīng)紀公司將和內資保險經(jīng)紀公司獲得同臺競爭的機會。對于消費者來說可以選擇的保險經(jīng)紀公司范圍有所拓展，市場競爭也有利于提升服務質量，具有明顯的利好作用。對于內資保險經(jīng)紀公司來說，過去壟斷經(jīng)營的業(yè)務范圍將面臨比較嚴峻的挑戰(zhàn)，部分較為依賴個人和中小企業(yè)客戶的保險經(jīng)紀公司的市場份額將面臨沖擊。對于外資保險經(jīng)紀公司來說，開放經(jīng)營范圍既是機遇也是挑戰(zhàn)，需要將自己的技術優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢。

    在準入門檻開放方面，徐承遠認為，此次主要是放寬了外資對壽險公司的持股比例，并且簡化了外資保險機構的設立流程。根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》規(guī)定，保險公司屬于外商限制投資類行業(yè)，對于壽險公司，外資持股比例不能超過50%。放開股權比例限制，純外資壽險規(guī)模將會有明顯的擴大，國內壽險市場的競爭格局可能會發(fā)生較大變化。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，如果外資保險機構在境內沒有設立代表處，進入中國市場的時間至少需要三年（包括申請設立國內代表處的時間以及兩年運行期）。而落實新政策之后，外資保險機構只要滿足主體和注冊資本要求，就能夠向監(jiān)管機構提交申請，能夠有效提高外資保險機構進入市場的積極性。