踩著人口紅利的尾巴，2018年成為中國城市人才競爭全面爆發(fā)的元年。

    城市人口變化是城市未來發(fā)展的重要變量。2017年以武漢為代表的城市率先發(fā)起“搶人大戰(zhàn)”，2018年城市人才爭奪戰(zhàn)全面開啟，甚至很多三四五線城市也加入其中。正在控制人口的北京和上海，也發(fā)布了吸引高端人才的政策。

    在這場城市人才競爭中，除北京、上海外的大多數城市已經從人才競爭進入到人力資源競爭階段，落戶門檻全面降低。

    城市對人口結構改善的需求，以及對人口紅利進入尾聲的焦慮，都暗藏在人才政策之中。

    各地“搶人”有新招

    2018年“搶人”大戰(zhàn)引發(fā)持續(xù)關注的是西安，最具爆炸性的“搶人”政策是天津，最“苛刻搶人”的城市是北京和上海。

    年初，西安戶籍管理民警舉行誓師大會，集體宣誓堅決打贏西安人才人口爭奪攻堅戰(zhàn)。一年過去，戶籍民警深入高校、火車站“搶人落戶”的素材，為網友貢獻了不少段子，也從側面展示了西安求才的姿態(tài)。

    一位二線城市政研室人士告訴21世紀經濟報道記者，高調“搶人”的姿態(tài)，不管是納才本身，還是對城市的宣傳，都是大有好處的，對城市招商更是有利。

    在落戶數據上，西安速度秒殺全國。2017年，西安新增落戶人口25.7萬人，人才凈流入量居全國大城市前列。2018年年初到12月11日，落戶75萬人，人數是前一年的三倍。

    在武漢的“搶人”招數中，最吸引眼球的是“八折買房”政策的落地。2017年武漢市啟動“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，提出讓大學畢業(yè)生以低于市場價20%的價格租房和購安居房。2018年部分城區(qū)開始推出安居房項目，落實政府讓“大學生八折買房”的承諾。

    武漢“搶人”成效可觀，2018年1-8月，東湖高新區(qū)新增實有人口數量17萬，總數達到168萬，2015年這里的實有人口數量為105萬。

    2017年，北京、上海、天津的常住人口減少，其中天津市減少5.25萬，高于北京和上海。

    2018年5月16日，天津發(fā)布人才政策，在一天時間內引發(fā)了最大規(guī)模的落戶申請。天津市“海河英才”行動計劃提出，本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，都可以直接落戶。

    5月16日中午12：30至17日早上8：30，已有30萬人登錄并下載“天津公安”APP辦理落戶申請，包括大批住在北京卻沒有戶籍的人口涌向天津。隨后，天津各部門緊急發(fā)布補充政策，強調“人才新政主要是吸引人才來天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，在津無就業(yè)單位人員需在中國北方人才市場人才集體戶落戶并存檔。天津市近期透露，“海河英才”行動計劃自今年5月份啟動以來，全年有望引進13萬人。

    京滬控人攬才一推一拿

    2018年，很多城市從人才競爭過渡到人力資源競爭階段，不僅僅爭奪大學畢業(yè)生，也在爭奪各行業(yè)的人口，落戶門檻不斷放低。這一年，只有北京和上海同時強調吸引人才和控制人口。

    1949年以來，北京人口規(guī)模一直呈現上升趨勢，但2017年北京市外來人口、戶籍人口實現了雙下降。其中，常住外來人口794.3萬人，與去年末相比減少了13.2萬。同時，2017年上海外來常住人口為972.69萬人，比上年末減少了7.52萬人。

    在吸引人才方面，2017年底北京發(fā)布《北京市積分落戶管理辦法》，2018年發(fā)布《北京市引進人才管理辦法》，強調建立優(yōu)秀人才引進的“綠色通道”。

    這些政策讓北漂們看到一絲希望，2018年北京公布了首批6019人的北京積分落戶公示人員名單，其中年齡最小的是31歲，35.8%來自高新企業(yè)，23.4%獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎項。

    上海引才政策中的一條綠色通道引發(fā)爭議，即提出以北京大學、清華大學為試點，探索建立對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業(yè)生符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策。上海版的政策很精細，強調吸引高學歷、名校以及海外人才，還有光子科學與技術、生命科學與生物醫(yī)藥等十三個領域的高端人才。

    在一線城市中，與北京、上海形成鮮明對比的是深圳，也有將政策從人才爭奪向人力資源爭奪轉變的趨勢。近三年每年常住人口增加50萬以上的深圳，此前就提出“來了就是深圳人”的口號。深圳提出，大專以上學歷者即可直接落戶，并且不設指標數量上限，學歷門檻甚至低于某些二線城市，中高級技術人才甚至只需中專以上學歷即可落戶。

    21世紀經濟報道記者注意到，在北京、上海嚴控人口的大環(huán)境下，深圳是部分離開京滬的科技和金融行業(yè)從業(yè)者的第一選擇。北京、上海嚴控人口政策之下，溢出的相關行業(yè)人才還會給深圳帶來紅利。

    哪個城市會是大贏家

    從上世紀80年代初到2015年，中國流動人口規(guī)模持續(xù)增長，增速最高的是1990年到2010年，增速為12%。從2015年開始，全國流動人口規(guī)模從此前的持續(xù)上升轉為緩慢下降，2017年全國流動人口減少82萬人。

    伴隨著全國“搶人大戰(zhàn)”的爆發(fā)，以武漢、西安、深圳等為代表的城市，常住人口出現了快速增長，這些城市樓市、招商和城市營銷等方面也出現一些新變化。

    以西安、成都和武漢為例，2018年這些城市都出現過一房難求的局面。西安轟轟烈烈的落戶“運動”，吸引了大批年輕人落戶，同時快速上漲的房價給剛需買房的年輕人以“暴擊”。

    一位從北京到西安創(chuàng)業(yè)的年輕人告訴21世紀經濟報道記者，西安2018年變化很大，人才政策和大批年輕人落戶成為一大變化，這一年西安房價快速上漲，百萬校友回西安活動簽約金額不斷創(chuàng)新高，各類峰會論壇展覽應接不暇。同時，西安的一些陳疾也在暴露，比如教育、醫(yī)療、交通等問題。

    2018年多個城市出臺搖號購房政策，上海、南京、長沙、成都、杭州、西安、武漢和深圳等城市全部或者部分房源需要搖號出讓，部分熱點二線城市新房銷售中出現“一房難求”現狀和“買到即賺到”的搶購心理。

    在招商引資方面，二線城市爭相引進互聯網等相關科技企業(yè)，爭搶一線城市轉移出來的研發(fā)中心和第二總部落戶，較低的成本和豐富的人才是這些城市招商的砝碼。

    對于西安來說，2018在當地高頻召開的各種“國際產業(yè)大會”，除了給地方會務公關公司帶來業(yè)務增長外，也吸引大批商人考察西安和媒體聚焦西安。從公開報道來看，西安招商成果明顯。

    不管是武漢、成都或西安，吸引年輕人落戶后，城市能否提供好的就業(yè)崗位，相應的醫(yī)療、教育、住房等環(huán)境是否友好，是決定城市人力資源競爭勝負的關鍵。否則，即便能吸引蜂擁而至的落戶人口，也不見得能留住他們安居樂業(yè)。

    對于一線城市來說，與高房價的上海和北京相比，深圳雖然房價同樣不低，但戶籍政策的低門檻，蓬勃發(fā)展的高新技術產業(yè)和金融，決定了深圳或許是這場人才爭奪中的最大贏家。