安寧

    資本市場雙向開放正在向更大范圍、更高層次的目標加速前進。

    8月28日，證監(jiān)會發(fā)布消息稱，準予2只深港ETF互通產品注冊，進一步推動深港金融市場互聯(lián)互通，此前，證監(jiān)會在8月21日核準設立貝萊德基金管理有限公司，成為首家外商獨資公募基金管理公司，這些開放舉措的陸續(xù)落地從廣度和深度上加深了資本市場雙向開放的成色。

    改革開放是新時代發(fā)展中國資本市場的必由之路，也是推動全球資本市場共同繁榮的重要動力。建設一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的中國資本市場，必須加強與全球資本市場的開放合作，以開放促改革。通過開放，為市場帶來更多活力和發(fā)展驅動力；通過開放，提高資本市場的市場化程度和透明度，也有利于增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。

    我國自2018年4月份大幅度放寬市場準入以來，先后宣布并推動了超過50多條具體的開放措施，其中，涉及資本市場的行業(yè)和市場開放措施已經(jīng)全部落實，包括放寬證券、基金、期貨業(yè)外資股比到51%，開通滬倫通，擴大滬深港通額度等。

    此外，中國證監(jiān)會在2019年陸家嘴論壇期間宣布9項進一步擴大資本市場對外開放的政策措施，其中6項已經(jīng)落地實施，涉及外資機構“一參一控”、股東資質要求、基金托管資格和全面推開H股“全流通”、增加期貨特定品種等；其余3項也均取得了重要進展。

    今年以來，中國資本市場的對外開放步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進一步加快。證券基金、期貨機構外資股比限制提早全面放開，7家外資控股證券公司已經(jīng)順利落地，QFII、RQFII全面取消額度限制，境內外市場互聯(lián)互通機制進一步優(yōu)化，期貨國際化品種范圍不斷拓展等。

    隨著資本市場雙向開放在廣度和深度方面的不斷拓展，市場包容性也不斷提升，全球資本也加大對資本市場市場的配置力度。據(jù)國家外匯管理局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年境外投資者凈增持境內債券和股票729億美元，其中，凈增持境內債券596億美元，凈增持股票133億美元。央行數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月末，境外機構與個人持有境內股票24567.60億元，持有債券25724.23億元。這體現(xiàn)了不斷開放的中國市場正吸引越來越多的國際資本“慕名而來”。

    “資本市場要肩負起助力更高水平開放的使命。”在今年的陸家嘴論壇上，證監(jiān)會主席易會滿對資本市場的開放提出了新要求，他表示，開放是現(xiàn)代經(jīng)濟體系和成熟金融市場的基本特征，也是國際金融中心建設的必由之路。“將繼續(xù)秉持開放合作共享的理念，加快推進資本市場高水平雙向開放”。

    資本市場的高水平開放，離不開市場基礎制度的進一步完善、離不開市場機制的改革創(chuàng)新、離不開中介機構的高水平開放、離不開全方位的國際合作。

    而監(jiān)管層在推進資本市場高水平雙向開放的過程中，應要注意風險防范問題，進一步健全跨境資本監(jiān)測和風險預警機制，加強跨境監(jiān)管協(xié)調協(xié)作和信息數(shù)據(jù)共享，做到“放得開、看得清、管得住”，確保開放環(huán)境下資本市場的穩(wěn)健運行。