■蘇詩鈺

    春潮涌動啟新程，監(jiān)管護航向未來。3月13日，中國證監(jiān)會黨委書記、主席吳清主持召開黨委擴大會議，會議指出“緊扣防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線”。此前，在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上，吳清圍繞資本市場高質(zhì)量發(fā)展作出全面闡釋，并提到“堅定不移地防風(fēng)險、強監(jiān)管”。這清晰地勾勒出了“十五五”開局之年資本市場規(guī)范發(fā)展路徑。

    資本市場的健康穩(wěn)定直接關(guān)系到金融安全、產(chǎn)業(yè)升級以及億萬投資者的切身利益。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，監(jiān)管部門對操縱市場、內(nèi)幕交易等案件的行政處罰數(shù)量和金額較“十三五”分別增長82%和39%。這既體現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法的成效，也說明違法違規(guī)行為的頑固性，凸顯出持續(xù)強化監(jiān)管的必要性和緊迫性。

    其一，嚴監(jiān)管是資本市場的“生命線”，更是保護投資者利益的核心支撐。吳清在記者會上明確強調(diào)：“監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護更加有力、更加有效。這是我們的核心職能，不能削弱，只能加強。”這一表態(tài)，在上述黨委擴大會議上得到具體落實，會議明確提出，突出打大、打惡、打重點，嚴厲打擊財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易、虛假陳述等違法違規(guī)行為。

    據(jù)吳清介紹，近兩年查辦證券期貨違法案件1130件，罰沒款金額308億元，創(chuàng)歷史新高；去年16家上市公司因嚴重造假而退市，數(shù)量遠超往年……一組組數(shù)據(jù)背后，是監(jiān)管“長牙帶刺”的決心，更是對“零容忍”理念的生動踐行。這種嚴監(jiān)管，不是簡單的“重處罰”，而是通過形成有力震懾，讓違法者付出慘痛代價，從根本上凈化市場生態(tài)。

    其二，規(guī)范有序的市場環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。吳清在記者會上全面闡述了“十五五”期間資本市場高質(zhì)量發(fā)展的五大提升方向，其中“市場更具韌性、更加穩(wěn)健”“制度更加包容、更加適配”的部署，與上述黨委擴大會議“健全資本市場法規(guī)制度，加快健全私募基金‘1+N+X’監(jiān)管制度體系，持續(xù)完善投資者保護制度”的要求高度契合。這充分體現(xiàn)了證監(jiān)會系統(tǒng)堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以更加健全的監(jiān)管制度體系、更加有效的監(jiān)管協(xié)同，筑牢資本市場穩(wěn)健運行根基，確保資本市場開好局、起好步。

    其三，監(jiān)管效能的提升，既要靠“重拳出擊”的力度，更要靠“制度閉環(huán)”的精度。監(jiān)管層一方面推動出臺上市公司監(jiān)管條例、修訂出臺證券公司監(jiān)管條例等，夯實制度根基，讓監(jiān)管有法可依、有章可循；另一方面，加快建設(shè)財務(wù)造假線索發(fā)現(xiàn)中心，健全多元化投資者維權(quán)渠道，推動代表人訴訟、先行賠付等案例落地，讓投資者維權(quán)更便捷、更有保障。同時，深化細化高頻量化交易、衍生品交易等新型業(yè)務(wù)監(jiān)管，推動監(jiān)管能力與市場發(fā)展同頻同步。

    資本市場的高質(zhì)量發(fā)展，離不開監(jiān)管護航，更需要市場各方協(xié)同發(fā)力。對上市公司而言，需堅守真實性底線，提升治理水平和投資價值；對中介機構(gòu)而言，要履行“看門人”職責(zé)，堅守專業(yè)底線；對投資者而言，可借助完善的維權(quán)體系維護自身權(quán)益，樹立理性投資理念。唯有各方同向發(fā)力、同向而行，才能構(gòu)建起“優(yōu)勝劣汰、進退有序”的市場生態(tài)，讓資本市場真正成為產(chǎn)業(yè)升級的孵化器、科技創(chuàng)新的推進器、居民財富的蓄水池。

    風(fēng)勁潮涌正當時，奮楫揚帆啟新篇。監(jiān)管層以“嚴”字當頭、以“實”字托底，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。當前，“十五五”開局起步，資本市場肩負著服務(wù)金融強國建設(shè)、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要使命。唯有持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法、健全制度體系、完善投資者保護，為廣大投資者創(chuàng)造更加公平、透明、有活力的市場環(huán)境，才能激發(fā)市場內(nèi)在活力，讓資本市場在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中提升，真正服務(wù)于國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局。