■本報記者 劉琪

    我國私募股權基金行業(yè)經(jīng)過30來年的發(fā)展，取得了顯著成績，基金數(shù)量和規(guī)模均躍居世界前列。中國證券投資基金業(yè)協(xié)會最新公布的私募基金管理人登記及私募基金產(chǎn)品備案月報顯示，截至9月底，在協(xié)會續(xù)登記的私募基金管理人共24399家，存續(xù)備案的私募基金79720只，管理基金規(guī)模13.40萬億元。私募基金管理人員工總人數(shù)23.79萬人。

    證監(jiān)會主席易會滿日前主持召開的私募股權和創(chuàng)投基金座談會上指出，當前私募股權基金行業(yè)正面臨難得的發(fā)展機遇。但同時，當前行業(yè)仍存在“多而不精”、“大而不強”的問題；一些機構合規(guī)意識不強，規(guī)范化運作水平不高；一些行業(yè)亂象尚未得到有效遏制，風險事件頻發(fā)。要深刻汲取教訓，正視問題，積極防范化解各類風險，共同推動私募股權基金行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    會議強調，要遵循私募股權基金發(fā)展規(guī)律，從四個方面助力私募股權行業(yè)發(fā)展。其中之一就是要堅持行業(yè)定位，逐步出清“偽私募”。推動出臺私募基金條例，抓緊修訂私募基金監(jiān)管辦法。

    近年來，對私募基金管理條例的制定一直在持續(xù)推進。2017年8月30日，國務院法制辦、證監(jiān)會起草的《私募投資基金管理暫行條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。今年5月11日，國務院辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)國務院2019年立法工作計劃的通知》顯示，《私募投資基金管理暫行條例》列入國務院2019年立法工作計劃，為《國務院2019年立法工作計劃》已明確的55件立法項目中唯一由證監(jiān)會負責起草的立法項目。

    中國證券投資基金業(yè)協(xié)會會長洪磊也曾呼吁盡快出臺《私募基金管理條例》，彌補《基金法》對股權投資基金約束不清晰感的遺憾。洪磊指出三點：

    一是，應當從基金的實質出發(fā)，強化管理人為投資人利益、建立投資組合、精選投資標的的義務，厘清投資與融資的邊界，避免為投資人利益服務的投資工具淪為融資通道。

    二是，應當進一步細化《基金法》第一百五十三條，明確契約型、合伙型、公司型基金的信托關系當事人和權利義務，明確契約型基金的管理人和托管人共同受托責任部分的具體要求等。

    三是，應當允許基金募集職能和投資顧問職能分離，促進專業(yè)化分工；鼓勵有資金募集優(yōu)勢的專業(yè)機構申請大類資產(chǎn)配置牌照。

    投中研究院院長國立波在接受《證券日報》記者采訪時表示，完善行業(yè)立法，對于推動私募股權行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，對于我國新舊動能轉化和科技創(chuàng)新，促進中小企業(yè)融資，提高直接融資比例等意義重大。從本質上來講，對于完善我國直接融資的生態(tài)體系以及創(chuàng)投生態(tài)體系建設而言，立法都是不可或缺的組成部分。