本報記者 邢萌

    1月17日，中國證監(jiān)會召開2022年系統(tǒng)工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，總結2021年工作，分析當前形勢，研究部署2022年重點工作。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿作了題為《堅持穩(wěn)字當頭深化改革攻堅奮力建設中國特色現(xiàn)代資本市場》的工作報告。

    會議強調，今年將召開黨的二十大，做好資本市場工作十分重要。證監(jiān)會系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央經濟工作會議部署，切實提高政治站位，加強黨的領導，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局和高質量發(fā)展，堅持“建制度、不干預、零容忍”，堅持“四個敬畏、一個合力”，把穩(wěn)增長、防風險放到突出位置，繼續(xù)全面深化改革開放，持續(xù)提升系統(tǒng)黨的建設質量，以資本市場高質量發(fā)展新成效迎接黨的二十大勝利召開。

    來看看2022年七大重點任務

    穩(wěn)字當頭

    穩(wěn)步推動中長期資金入市

    堅持穩(wěn)字當頭，切實維護資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強宏觀研判和政策協(xié)調，健全風險預防預警處置問責制度體系。穩(wěn)步推動中長期資金入市，促進投融資總體平衡和協(xié)同發(fā)展。健全資本市場預期引導機制，為市場平穩(wěn)運行營造良好環(huán)境。

    以全面實行股票發(fā)行注冊制為主線

    突出主板改革這個重中之重

    以全面實行股票發(fā)行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。堅持注冊制改革“三原則”，下足“繡花”功夫做實做細思想、業(yè)務、廉政各項準備。進一步完善以信息披露為核心的注冊制安排，突出主板改革這個重中之重，加快推進發(fā)行監(jiān)管轉型，進一步壓實中介機構“看門人”責任，增強各方合力，推動形成有利于全面實行注冊制的良好市場生態(tài)，確保改革平穩(wěn)落地。同時，統(tǒng)籌完善多層次市場體系，同步推進基礎制度改革和證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設，將資本市場改革不斷引向深入。

    突出“穩(wěn)增長”

    繼續(xù)保持IPO、再融資常態(tài)化

    突出“穩(wěn)增長”，不斷提升服務經濟高質量發(fā)展能力。積極主動融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準資本市場定位和發(fā)力點，研究出臺更多有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的政策措施。繼續(xù)保持IPO、再融資常態(tài)化，堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位，建設好創(chuàng)業(yè)板，辦好北京證券交易所，規(guī)范發(fā)展私募股權和創(chuàng)投基金，推動拓寬基礎設施公募REITs試點范圍。引導上市公司聚焦主業(yè)做優(yōu)做強，繼續(xù)穩(wěn)妥推動風險類公司出清，更好發(fā)揮資本市場“晴雨表”功能。

    堅定不移推進制度型開放

    加快推進企業(yè)境外上市監(jiān)管制度政策落地

    統(tǒng)籌開放和安全，堅定不移推進制度型開放。穩(wěn)步擴大市場、機構和產品高水平雙向開放，深化境內外市場互聯(lián)互通。創(chuàng)造條件推動中美審計監(jiān)管合作取得更大進展，加快推進企業(yè)境外上市監(jiān)管制度政策落地，繼續(xù)堅定、有序支持符合條件的企業(yè)依法依規(guī)境外上市。持續(xù)加強開放條件下的監(jiān)管能力建設。

    推動監(jiān)管關口前移

    建立健全加強資本規(guī)范引導的制度機制

    促進資本規(guī)范健康發(fā)展，平穩(wěn)推進重點領域風險化解處置。堅持法治思維，推動監(jiān)管關口前移，與相關方面共同建立健全加強資本規(guī)范引導的制度機制，堅持對特定敏感領域融資并購活動從嚴監(jiān)管，為資本設置“紅綠燈”。堅持標本兼治，穩(wěn)妥化解債券違約風險，完善市場化法治化債券違約處置機制。穩(wěn)步推進私募基金風險分類整治。深入開展“偽私募”“偽金交所”整治，加強分工協(xié)作，消除監(jiān)管真空。

    深化放管結合

    提高資本市場治理效能

    深化放管結合，加快推進監(jiān)管轉型。適應注冊制等重大改革帶來的深刻變化，堅持問題導向，加快公司監(jiān)管、機構監(jiān)管、稽查處罰全方位職能轉變，科學把握“放”與“管”的平衡，強化事中事后監(jiān)管，突出扶優(yōu)限劣鮮明導向，大力提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，不斷改進監(jiān)管服務，提高資本市場治理效能。

    持續(xù)加強資本市場法治供給

    推動期貨和衍生品法、上市公司監(jiān)管條例等立法

    持續(xù)加強資本市場法治供給，保護投資者合法權益。推動期貨和衍生品法、上市公司監(jiān)管條例等立法。系統(tǒng)梳理監(jiān)管法規(guī)，化繁為簡，提升體系性和透明度。發(fā)揮好打擊資本市場違法活動協(xié)調工作小組等機制作用，強化行刑銜接，進一步增強執(zhí)法震懾。扎實推進代表人訴訟常態(tài)化開展，持續(xù)完善投保制度體系。

（編輯 喬川川）