本報記者 吳曉璐

    2月17日，證監(jiān)會發(fā)布《欺詐發(fā)行上市股票責令回購實施辦法（試行）》，自公布之日起施行。

    欺詐發(fā)行責令回購是設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革時探索創(chuàng)立、新證券法正式確立的一項重要制度，對于維護證券市場秩序、保護投資者合法權(quán)益具有重要意義。

    《責令回購辦法》共十六條，主要內(nèi)容有六方面。其中，在責令回購措施的適用范圍方面，規(guī)定股票發(fā)行人在招股說明書等證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內(nèi)容，已經(jīng)發(fā)行并上市的，中國證監(jiān)會可以采取責令回購措施，但發(fā)行人和負有責任的控股股東、實際控制人明顯不具備回購的能力，或者存在其他不適合采取責令回購措施情形的除外。

    根據(jù)《責令回購辦法》，回購對象為欺詐發(fā)行至揭露日或者更正日期間買入股票，且在回購方案實施時仍然持有股票的投資者。三類股票不得被納入回購范圍：對欺詐負有責任的董監(jiān)高、控股股東、實際控制人等持有的股票；對欺詐發(fā)行負有責任的承銷商因包銷買入的股票；投資者知悉或者應(yīng)當知悉發(fā)行人在證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內(nèi)容后買入的股票。

    回購價格方面，一是發(fā)行人或者負有責任的控股股東、實際控制人回購股票的，應(yīng)當以基準價格回購；投資者買入股票價格高于基準價格的，以買入股票價格作為回購價格。二是發(fā)行人或者負有責任的控股股東、實際控制人在證券發(fā)行文件中承諾的回購價格高于前述價格的，應(yīng)當以承諾的價格回購股票。

    在回購程序、方式和回購后股票的處理方面，證監(jiān)會作出責令回購決定后，發(fā)行人或者負有責任的控股股東、實際控制人應(yīng)當在決定書要求的期限內(nèi)制定回購方案，并在制定方案后二個交易日內(nèi)向符合條件的投資者發(fā)出回購要約；發(fā)行人或者負有責任的控股股東、實際控制人可以委托投資者保護機構(gòu)協(xié)助制定、實施股票回購方案；證券交易所、證券登記結(jié)算機構(gòu)、投資者保護機構(gòu)應(yīng)當為發(fā)行人等制定和實施股票回購方案提供必要協(xié)助，并積極配合責令回購決定的執(zhí)行；發(fā)行人實施回購的，應(yīng)當自股票回購方案實施完畢之日起十日內(nèi)注銷其回購的股票。發(fā)行人的控股股東、實際控制人買回股票的，可以自行予以處理，《責令回購辦法》不作限制。

    此外，為防范相關(guān)責任主體轉(zhuǎn)移資金、逃避責任，《責令回購辦法》規(guī)定，對有證據(jù)證明相關(guān)責任主體已經(jīng)或者可能轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金等涉案財產(chǎn)的，證監(jiān)會可以依法予以凍結(jié)、查封。

    如果發(fā)行人或者負有責任的控股股東、實際控制人不按照責令回購決定制定股票回購方案，制定方案后拒不實施，或者投資者對方案內(nèi)容有異議的，投資者可以依法提起民事訴訟，并可在取得生效民事判決、裁定后向人民法院申請強制執(zhí)行。