本報記者 吳曉璐

    5月15日，證監(jiān)會在北京舉辦2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動。中國證監(jiān)會黨委書記、主席吳清在致辭時表示，投資者是市場之本。保護投資者特別是中小投資者合法權益，是資本市場領域踐行習近平總書記關于以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。證監(jiān)會從成立之日起，就堅持把保護投資者合法權益作為自己的根本使命和工作的重中之重。

    “當前，我們正在深入貫徹中央金融工作會議精神，全面落實新‘國九條’，扎實推動資本市場‘1+N’政策措施落地見效。”吳清表示，核心內容就是一體推進強監(jiān)管、防風險、促高質量發(fā)展，強本強基、嚴監(jiān)嚴管，加快打造安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。為此，證監(jiān)會發(fā)布了一系列制度規(guī)則，包括嚴把發(fā)行上市入口關，加強現(xiàn)金分紅、股份減持、量化交易等方面監(jiān)管，督促行業(yè)機構履職盡責等。這些都充分體現(xiàn)了保護投資者的鮮明導向。

    吳清表示，證監(jiān)會將一以貫之抓好落實，把投資者保護貫穿于資本市場制度建設和監(jiān)管執(zhí)法的全流程各方面。

    第一，進一步夯實投資者保護的制度基礎。崇尚法治、尊重規(guī)則是辦好資本市場的基本前提。實現(xiàn)良法善治，必須遵循資本市場一般規(guī)律，更要立足中國國情，牢牢把握中小投資者占絕大多數(shù)這個最大的市情。

    “這就要求我們在制度制定修訂過程中，充分聽取廣大投資者特別是中小投資者的意見建議，作出客觀公正的專業(yè)研判，更加注重制度的公平性，為投資者提供更為實質的公平保護。”吳清表示。

    第二，進一步推動提高上市公司質量。上市公司是市場之基，是投資價值的源泉。從上市公司的“入口”到持續(xù)監(jiān)管，再到“出口”，都正在建立更加嚴格的制度安排。目的就是堅決把造假者擋在門外，把公開透明的要求貫徹到公司信息披露的全過程，把尊重投資者、回報投資者的理念融入公司治理的各項機制，把“僵尸企業(yè)”、害群之馬堅決清出市場?？毓晒蓶|、實控人和董監(jiān)高作為“關鍵少數(shù)”，必須挺在前面、扛起責任。

    “同時，我們將適應新質生產力發(fā)展的需要，優(yōu)化發(fā)行上市、并購重組、股權激勵等制度安排，支持那些有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ墓炯涌熳鰞?yōu)做強，既支持優(yōu)質的新興企業(yè)健康成長，也支持優(yōu)質的傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，讓投資者更好分享經濟高質量發(fā)展的成果。”吳清說。

    第三，進一步推動行業(yè)機構提升專業(yè)服務水平。行業(yè)機構連接投融資兩端，必須傾注更多的精力來服務投資者。要把功能性放在首要位置，端正經營理念，回歸本源、守正創(chuàng)新，恪守信義義務，增強專業(yè)能力，為投資者提供更加多元、更加適配的產品和服務。對標對表中國特色金融文化“五要五不”，重視聲譽管理，堅定職業(yè)操守，培育良好的行業(yè)文化和投資文化。

    第四，進一步依法嚴打證券違法犯罪行為。欺詐發(fā)行、財務造假、內幕交易、操縱市場等違法犯罪行為是資本市場的毒瘤，嚴重侵害投資者合法權益。去年以來，證監(jiān)會堅決落實監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角的要求，查辦案件數(shù)量和處罰金額大幅上升。

    “對于‘零容忍’打擊證券違法犯罪，我們的態(tài)度堅定不移。”吳清表示，證監(jiān)會將會同有關各方健全證券執(zhí)法司法體制機制，加快構建資本市場防假打假綜合懲防體系，進一步提升行政刑事銜接效率，讓不法分子付出慘痛代價，切實維護市場“三公”秩序。

    第五，進一步暢通投資者維權救濟渠道。近年來，證券法的修訂，期貨和衍生品法的出臺，為化解投資者糾紛，加強權益救濟提供了許多新的制度機制探索，一些標志性案例相繼落地。證監(jiān)會將不斷總結經驗，綜合用好這些投資者保護制度工具，加大證券特別代表人訴訟適用力度，更好發(fā)揮調解仲裁的作用，加強訴調對接，推廣示范判決機制，依法用好先行賠付、當事人承諾等，更加有力支持投資者獲得賠償救濟。同時，證監(jiān)會將動員各方力量，更有針對性地加強投資者教育，幫助投資者增強風險意識，遠離非法金融活動，更好維護自身合法權益。

    吳清表示，保護投資者是證券監(jiān)管的首要任務，也是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面繼續(xù)給予大力支持。證監(jiān)會將與有關各方一道，特別是與金融監(jiān)管總局等金融管理部門、公安司法機關、地方黨委政府、新聞宣傳單位以及市場參與各方共同努力，不斷健全投資者保護的制度機制，合力培育成熟理性的投資文化，積極營造崇法守信的市場生態(tài)，推動資本市場高質量發(fā)展邁上新臺階。