本報(bào)記者 張薌逸

    4月起，一批新規(guī)將開始施行，涉及醫(yī)?；稹⒍叹€交易等多個(gè)方面。

    優(yōu)化短線交易監(jiān)管

    證監(jiān)會(huì)制定發(fā)布的《關(guān)于短線交易監(jiān)管的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）自2026年4月7日起施行。

    《規(guī)定》共12條，在系統(tǒng)梳理境內(nèi)外立法、司法和監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，進(jìn)一步明確了大股東、董監(jiān)高短線交易有關(guān)監(jiān)管安排。《規(guī)定》明確，買入賣出時(shí)均具備大股東、董監(jiān)高身份和買入時(shí)不具備但賣出時(shí)具備的，需遵守短線交易制度。規(guī)定“其他具有股權(quán)性質(zhì)的證券”包括存托憑證、可交債、可轉(zhuǎn)債等，細(xì)化明確監(jiān)管要求?！兑?guī)定》還明確豁免適用情形。根據(jù)《證券法》授權(quán)并結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐，明確優(yōu)先股轉(zhuǎn)股，ETF認(rèn)購(gòu)與申贖，股權(quán)激勵(lì)有關(guān)授予、登記、行權(quán)，司法強(qiáng)制執(zhí)行，做市交易，欺詐發(fā)行責(zé)令回購(gòu)等13種豁免情形，支持市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管需要。同時(shí)規(guī)定相關(guān)情形如涉及利用信息優(yōu)勢(shì)等謀取非法利益的，不予豁免。

    《規(guī)定》提出，對(duì)由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理、按照產(chǎn)品或組合單獨(dú)開立證券賬戶的情形，按產(chǎn)品或組合的一碼通賬戶單獨(dú)計(jì)算持股，包括內(nèi)外資公募基金、全國(guó)社保基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、年金基金、保險(xiǎn)資金、證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理的集合私募資管產(chǎn)品、符合監(jiān)管要求的私募證券投資基金等，以便利交易，促進(jìn)對(duì)外開放和中長(zhǎng)期資金入市。同時(shí)，明確如果上述產(chǎn)品或組合無法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)作或者存在利益沖突、違法違規(guī)等情形，將不予單獨(dú)計(jì)算。

    便利境內(nèi)企業(yè)在境外金融市場(chǎng)高效融資

    中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局發(fā)布的《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）自2026年4月1日起實(shí)施，進(jìn)一步便利境內(nèi)企業(yè)在境外金融市場(chǎng)高效融資。

    《通知》統(tǒng)一本外幣資金管理政策。明確境外上市募集資金、減持或轉(zhuǎn)讓股份等所得可以外幣或人民幣調(diào)回，參與H股“全流通”的上市主體對(duì)境內(nèi)股東的分紅款應(yīng)在境內(nèi)以人民幣形式派發(fā)?！锻ㄖ愤€進(jìn)一步規(guī)范募集資金管理。明確境外上市募集資金、減持或轉(zhuǎn)讓股份所得資金原則上應(yīng)匯回境內(nèi)，股東因增持匯出資金如有剩余或交易未達(dá)成時(shí)，應(yīng)及時(shí)匯回境內(nèi)。允許符合一定條件的企業(yè)將募集資金留存境外使用。

    建立健全信用修復(fù)制度

    由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《信用修復(fù)管理辦法》自2026年4月1日起施行。

    《信用修復(fù)管理辦法》從明確分類標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化辦理流程、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)三個(gè)方面入手，推動(dòng)建立以“信用中國(guó)”網(wǎng)站為統(tǒng)一總窗口的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)失信信息的精準(zhǔn)分類、修復(fù)辦理流程的標(biāo)準(zhǔn)化、修復(fù)結(jié)果的全國(guó)同步更新，幫助信用主體依法依規(guī)、高效便捷重塑信用，切實(shí)保障信用主體合法權(quán)益。

    《信用修復(fù)管理辦法》明確將失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三個(gè)類型，原則上不再公示輕微失信信息。針對(duì)修復(fù)信息共享不及時(shí)、不同步等問題，《信用修復(fù)管理辦法》明確由“信用中國(guó)”網(wǎng)站與相關(guān)部門、地方和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)修復(fù)信息及時(shí)同步更新。

    對(duì)醫(yī)療保障基金使用加強(qiáng)監(jiān)督

    國(guó)家醫(yī)療保障局發(fā)布的《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）自2026年4月1日起施行。

    《實(shí)施細(xì)則》共5章46條，要求醫(yī)療保障行政部門建立醫(yī)療保障基金智能監(jiān)督管理制度，健全事前、事中、事后相結(jié)合，全流程、全領(lǐng)域、全鏈條的智能監(jiān)管體系。

    《實(shí)施細(xì)則》明確，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員通過說服、虛假宣傳、減免費(fèi)用、提供額外財(cái)物（服務(wù)）等方式誘使引導(dǎo)他人冒名或者虛假就醫(yī)、購(gòu)藥的，可以認(rèn)定屬于“誘導(dǎo)他人冒名或者虛假就醫(yī)、購(gòu)藥”的情形。

    取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅

    財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整光伏等產(chǎn)品出口退稅政策的公告》明確，自2026年4月1日起，取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅。

    《公告》還提出，自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產(chǎn)品的增值稅出口退稅率由9%下調(diào)至6%；2027年1月1日起，取消電池產(chǎn)品增值稅出口退稅。

    健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)常態(tài)化價(jià)格監(jiān)管機(jī)制

    國(guó)家發(fā)展改革委等三部門印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則》自2026年4月10日起施行，有效期為5年。

    《行為規(guī)則》著力規(guī)范價(jià)格行為、推動(dòng)公開透明、增強(qiáng)各方協(xié)同，構(gòu)建良好平臺(tái)生態(tài)?！缎袨橐?guī)則》根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化實(shí)化監(jiān)管要求，為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供明確的價(jià)格行為指引，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，《行為規(guī)則》完善對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)的保護(hù)規(guī)定，明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。此外，《行為規(guī)則》落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，推動(dòng)動(dòng)態(tài)定價(jià)、差別定價(jià)等規(guī)則公開，規(guī)范免密支付、自動(dòng)續(xù)期、自動(dòng)扣款等服務(wù)，更好保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)。

（編輯 喬川川）