本報(bào)記者 張薌逸

    4月22日，共青團(tuán)中央、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化青年發(fā)展型城市建設(shè) 助力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，提升青年生活品質(zhì)，煥新城市宜居空間。

    受訪專(zhuān)家認(rèn)為，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)青年公寓建設(shè)、城市規(guī)劃適青導(dǎo)向、職住平衡等內(nèi)容，全方位支持青年安居需求，在彰顯“投資于人”政策導(dǎo)向的同時(shí)，也將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生中長(zhǎng)期深遠(yuǎn)影響。

    建設(shè)青年發(fā)展型城市

    城市是青年追求美好生活、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要空間，青年是城市增強(qiáng)發(fā)展活力、積蓄發(fā)展后勁的重要力量。《意見(jiàn)》提出，到2035年，與基本建成現(xiàn)代化人民城市同步，形成比較成熟完善的青年發(fā)展制度體制，走出中國(guó)特色青年發(fā)展型城市建設(shè)新路子。

    在提升青年生活品質(zhì)，煥新城市宜居空間方面，《意見(jiàn)》明確，強(qiáng)化城市規(guī)劃適青導(dǎo)向。將青年發(fā)展納入城市國(guó)土空間規(guī)劃。指導(dǎo)各地將青年發(fā)展需求的相關(guān)指標(biāo)納入城市體檢，在城市更新中，結(jié)合實(shí)際營(yíng)造適青化空間。

    “《意見(jiàn)》針對(duì)青年進(jìn)入城市后在就業(yè)、居住、出行、消費(fèi)、育兒、創(chuàng)業(yè)等方面的急難愁盼，提出一攬子解決方案，有望為青年在城市的安居與發(fā)展提供良好環(huán)境。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，強(qiáng)化城市規(guī)劃適青導(dǎo)向，與適老、適兒等提法一脈相承，契合了當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)變化，體現(xiàn)出“投資于人”的政策導(dǎo)向。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，城市體檢結(jié)果通常與地方政府考核及后續(xù)投資額度掛鉤?！兑庖?jiàn)》明確“將青年發(fā)展需求的相關(guān)指標(biāo)納入城市體檢”，未來(lái)各地在編制國(guó)土空間規(guī)劃和年度城市更新計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)“適青化”指標(biāo)進(jìn)行量化，例如明確15分鐘生活圈內(nèi)青年服務(wù)設(shè)施的覆蓋率、青年公寓的供應(yīng)套數(shù)等。從產(chǎn)業(yè)角度看，各地還需要將住房保障、就業(yè)工作與各地城市發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

    《意見(jiàn)》還要求，在青年就業(yè)集中區(qū)域、文教醫(yī)機(jī)構(gòu)周邊、軌道交通沿線等根據(jù)需要，因地制宜建設(shè)宿舍型、小戶型青年公寓，降低通勤成本、促進(jìn)職住平衡。推動(dòng)城市中心區(qū)域存量低效用地再開(kāi)發(fā)，布局一批低成本工作空間、生活居所。

    李宇嘉表示，未來(lái)針對(duì)青年的住房供給要盡可能實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城融合”“職住平衡”，通過(guò)住房空間匹配降低出行成本、就業(yè)成本，滿足青年訴求。

    “對(duì)于房企而言，城市中心區(qū)域的存量低效用地（如舊辦公樓、老廠房）再開(kāi)發(fā)價(jià)值將明顯提升。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此外，近期各地積極推進(jìn)收購(gòu)二手房用作保障性住房工作，此類(lèi)保障性住房也可結(jié)合職住平衡要求，打造宿舍型、小戶型公寓等精品項(xiàng)目，滿足青年安居需求。

    助力青年安居

    在深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化背景下，近年來(lái)，各地陸續(xù)出臺(tái)青年安居、創(chuàng)業(yè)配套支持政策，助力青年人才扎根城市。

    北京市人民政府辦公廳3月份發(fā)布的《2026年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》明確，加大青年人才創(chuàng)業(yè)支持力度，盤(pán)活閑置空間資源，提供100萬(wàn)平方米創(chuàng)業(yè)空間。推進(jìn)青年公寓試點(diǎn)，籌集1萬(wàn)套青年人才公寓，鼓勵(lì)各區(qū)提供求職畢業(yè)生短期過(guò)渡性住所服務(wù)。

    鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局4月10日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》顯示，在住房保障體系建設(shè)方面，提出通過(guò)收購(gòu)、新建、轉(zhuǎn)化等多種渠道，增加保障性住房供給，2026年分配保障性租賃住房（人才公寓）1萬(wàn)套（間），推動(dòng)庫(kù)存去化的同時(shí)也為青年人才提供多元化的住房解決路徑，發(fā)揮住房在引才、留才方面的保障作用。

    自今年1月起施行的《深圳市青年人才住房支持實(shí)施辦法》則為青年人才提供租住過(guò)渡性住房和申領(lǐng)安居補(bǔ)貼兩類(lèi)住房支持方式，解決首次來(lái)深青年人才的住房需求。

    李宇嘉表示，各地應(yīng)針對(duì)青年不同階段的居住需求，建立成體系的住房供給模式，比如大學(xué)宿舍、求職時(shí)的青年或人才驛站、多樣化的租賃住房。這幾類(lèi)住房供給將降低青年初期居住成本，培育“先租后買(mǎi)”的消費(fèi)模式。

    “各地在房地產(chǎn)和城市發(fā)展領(lǐng)域，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注青年發(fā)展型城市帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，根據(jù)《意見(jiàn)》要求，各地后續(xù)要加強(qiáng)既有資源要素的聯(lián)動(dòng)，梳理青年人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、優(yōu)化房源戶型與結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)土地規(guī)劃與存量盤(pán)活的支持，以及在供需兩端落實(shí)金融支持等，更好地推進(jìn)新時(shí)代青年發(fā)展型城市建設(shè)。

（編輯 孫倩）