本報記者 包興安

    今年我國新增1萬億元財政赤字并發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，這2萬億元中央財政資金實施特殊轉(zhuǎn)移支付機制，直達市縣基層、直接惠企利民。如今臨近年末，該項工作落實效果如何？近期，財政系統(tǒng)重點調(diào)研了解直達資金管理使用、項目進展情況。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年國家實行抗疫特別國債和財政赤字專項補助資金直達市縣，極大地簡化了財政資金在途時間，能夠全面有效保證直達資金及時安全到達基層，第一時間將直達資金運用到具體的項目建設(shè)和公共服務(wù)需求上，有力地促進了財政資金的效率效益雙提高。從目前直達市縣資金情況看，除按規(guī)定預(yù)留外已經(jīng)全部下?lián)苈鋵嵉轿?，基層疫情防控能力、財政支付能力、項目保障運轉(zhuǎn)能力得到明顯加強。

    近日，財政部重慶監(jiān)管局赴涪陵區(qū)開展財政運行情況調(diào)研，調(diào)研組指出，要規(guī)范使用好中央直達資金，嚴格落實財政部關(guān)于直達資金監(jiān)管和使用規(guī)定，確保資金能夠真正惠企利民；此外，財政部遼寧監(jiān)管局對朝陽、丹東開展實地調(diào)研，了解直達資金管理使用、項目進展情況以及存在的問題，并圍繞發(fā)揮直達資金效益開展了座談；為全面了解掌握直達資金工作進展情況，財政部天津監(jiān)管局近期先后對濱海、西青等區(qū)進行實地走訪，對和平、薊州等區(qū)開展電話服務(wù)，就基層財政部門和資金主管部門在直達資金工作中遇到的困難和問題持續(xù)進行跟蹤調(diào)研。

    北京國家會計學(xué)院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，財政直達資金的安排作為特殊轉(zhuǎn)移支付，目標是保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，且采用實施臺賬監(jiān)控，確保直達資金精準高效落地，直接惠企利民。

    目前，財政直達資金成效顯著。11月12日，財政部副部長許宏才在國新辦舉行的政策例行吹風會上表示，截至10月底，在實行直達管理的1.7萬億元資金當中，中央財政下達了1.695萬億元，進度是99.7%，具備條件的資金已全部下達，未下達的主要是預(yù)留后續(xù)疫情防控補助資金。

    崔志娟認為，直達資金的作用體現(xiàn)在兩方面，一是對基本民生和基本就業(yè)的基礎(chǔ)保障作用，二是對市場主體持續(xù)經(jīng)營的支持作用。

    11月27日，貴州省政府新聞辦召開“新增財政資金直達機制工作推進情況新聞發(fā)布會”。貴州省財政廳負責人在會上介紹，截至10月31日，中央下達貴州省直達資金914.55億元，支出進度為83.97%，高于全國平均支出進度。

    12月1日，云南省財政廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中央財政分配下達云南省直達資金1076.9億元（其中，直達資金631.38億元，參照直達資金445.52億元），除按規(guī)定預(yù)留少量抗疫特別國債資金用于下步解決基層的特殊困難外，其他均已分配下達，已形成支出914億元，總體支出進度達88.2%。中央直達資金助力“六穩(wěn)”“六保”成效明顯。其中，昆明市安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金2.57億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼3.43億元，惠及2.28萬戶企業(yè)，穩(wěn)崗75.02萬個。

    12月4日，山東省財政廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至目前，山東省省市縣三級資金分配進度均達到100%；累計實現(xiàn)支出619.8億元，支出進度達93.7%，快于時間進度10.5個百分點，快于全國平均進度14.9個百分點；全省共有7839.4萬人次和2.4萬戶企業(yè)直接受益。

    張依群表示，直達資金緩解基層財政資金壓力，保障基層各項事業(yè)安全平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，同時，極大提高財政資金運行效率，變財政資金逐級劃撥為直通車，增強基層財政資金調(diào)度能力和抗風險能力。此外，有效彌補了因疫情防控需要造成的財政資金缺口，起到了救急、救險、救難的關(guān)鍵性作用，為我國經(jīng)濟快速回穩(wěn)向好提供先決條件，也為“十四五”期間的高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。