證券日報兩會報道 何文英

    當前，我國經(jīng)濟正由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越這個關(guān)口的迫切要求和我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

    如何支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，特別是提供融資便利，引進長期股權(quán)資本成為問題的關(guān)鍵。對此，全國人大代表、湖南財信金融控股集團黨委書記、董事長胡賀波建議，可通過加大稅收優(yōu)惠力度等方式，加大對股權(quán)投資基金的扶持力度，進一步提升社會股權(quán)融資比重，更好地支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

    數(shù)據(jù)顯示，目前我國直接融資尤其是股權(quán)融資的比例仍然較低，近10年，國內(nèi)股權(quán)融資的比例一直在4%左右徘徊。與之相比，大部分G20國家的直接融資比例在65%-75%之間，美國甚至高達80%以上，且接近50%是股權(quán)融資。在股權(quán)基金占GDP的比重上，近5年我國的平均所占比重不到1%，而美國近5年比重一直保持在3.5%左右。而在美國上個世紀80年代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中，股權(quán)投資基金發(fā)揮了巨大作用。

    胡賀波認為，當前的中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與1980年代的美國類似，處于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，因此轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式至關(guān)重要，其中的重點就是發(fā)展股權(quán)融資，而股權(quán)融資的抓手就在于發(fā)展壯大股權(quán)投資基金。

    胡賀波表示，股權(quán)投資基金對于整體經(jīng)濟和資本市場而言均具有重要意義：于經(jīng)濟而言，其能夠提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，在去杠桿收貨幣背景下，能夠抵消債務(wù)融資收縮對經(jīng)濟沖擊，支撐經(jīng)濟增速；于資本市場而言，其能夠為長期資金提供較高回報，并且可以改善市場上的投資者結(jié)構(gòu)，增加機構(gòu)投資者比重。

    目前，我國股權(quán)基金在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越大的作用，也正迎來快速發(fā)展的重要機遇期。

    近年來，政府在政策制定層面給予了股權(quán)投資基金發(fā)展持續(xù)有力的支持。但受經(jīng)濟氣候因素影響，股權(quán)投資基金在2018年遇到了發(fā)展“拐點”，募集資金下降近29%，投資金額下降近7%，結(jié)束了多年的持續(xù)凈增長態(tài)勢。

    胡賀波認為，目前通過股權(quán)直接融資扶持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正迎來重要的機遇期，建議在當前現(xiàn)有政策扶持基礎(chǔ)上，進一步加大扶植力度：

    一是給予股權(quán)融資參與主體更多稅收優(yōu)惠政策，具體如對投資主體從初創(chuàng)型科技企業(yè)分回的股息紅利所得和處置初創(chuàng)型科技企業(yè)股權(quán)取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，其繼續(xù)直接投資初創(chuàng)型科技企業(yè)的，暫不征收企業(yè)所得稅和個人所得稅；對于初創(chuàng)型科技型企業(yè)，其尚未彌補完的虧損或新產(chǎn)生虧損，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年，并給予退還增值稅期末留抵稅額的優(yōu)惠政策；

    二是推動和吸引長期資金更多投入股權(quán)資金，具體如建立股權(quán)投資基金信用體系，為長期資金提供數(shù)據(jù)；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府財政補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，擴大“撥改投”的廣度和深度，將一般性專項補貼改為產(chǎn)業(yè)扶持基金或者科技類創(chuàng)投基金，同時為明確責權(quán)、鼓勵投入，建議對業(yè)績采用整體型考核，而不是單項目考核；提高養(yǎng)老金、企業(yè)年金、保險資金等長線資金對長期股權(quán)性投資的投資比例要求，適當降低保險資金投資股權(quán)投資基金的條件；針對銀行資金對接股權(quán)投資基金的業(yè)務(wù)指引或規(guī)定，引導銀行資金在股權(quán)市場進行長期性投資；

    三是對股權(quán)融資的資本市場退出給予優(yōu)惠政策，具體如建立創(chuàng)業(yè)投資基金投資年限與上市后鎖定期的反向掛鉤機制；創(chuàng)業(yè)投資基金減持優(yōu)惠政策中增加以投資額比例計算的可選擇項等。

    “在新舊動能切換時期，通過大力扶持股權(quán)投資基金，進一步提升股權(quán)融資比重，可以更加強有力的支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展壯大。”胡賀波說道。