本報兩會報道組 田鵬

    全國人大代表、河北金融學(xué)院校長楊偉坤在接受《證券日報》記者采訪時表示，2025年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行，作為我國首部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，讓廣大民營企業(yè)備受鼓舞、倍感振奮，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展筑牢了法治根基。

    楊偉坤指出，民營企業(yè)在發(fā)展過程中還面臨融資、財稅等領(lǐng)域的難題。例如，融資方面，民營企業(yè)融資渠道單一、期限錯配問題尤為突出。

    針對上述問題，楊偉坤提出，應(yīng)構(gòu)建“法律保障+政策落地+要素支持+信用建設(shè)”的全鏈條支撐體系，精準破解民營企業(yè)發(fā)展痛點，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在法律保障層面，她認為，各地需要加快制定地方性民營經(jīng)濟促進條例，構(gòu)建“條例+配套細則+操作指引”的三級制度體系，將平等準入、融資支持等法律原則細化為可操作、可落地的具體條款。“尤其要加快出臺《民營企業(yè)金融服務(wù)實施細則》，細化信貸、債券、股權(quán)等各類融資支持措施，讓法律規(guī)定真正落地生根、發(fā)揮實效。”

    政策落地方面，楊偉坤呼吁搭建全國統(tǒng)一的民營企業(yè)科技創(chuàng)新政策平臺，整合各部委及地方政策資源，實現(xiàn)“政策查詢—申報指南—案例解讀”一站式服務(wù)，讓企業(yè)便捷獲取政策、高效享受政策。同時，針對東中西部企業(yè)發(fā)展差異，實施分類激勵政策。此外，還需建立“國家統(tǒng)籌—省級落實—企業(yè)反饋”的閉環(huán)監(jiān)督機制，將政策落實成效納入地方政府考核，確保政策落地見效。

    要素支持是民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支撐。財稅領(lǐng)域，楊偉坤認為應(yīng)推行輕稅機制，逐步實現(xiàn)從間接稅為主向直接稅為主的轉(zhuǎn)型。增值稅方面，放寬留抵退稅條件至A、B、M級，持續(xù)降低稅率，減輕企業(yè)稅負；社保費方面，穩(wěn)步降低養(yǎng)老、醫(yī)療等費率，推動社保數(shù)據(jù)共享，提升征管效率；研發(fā)費用加計扣除政策應(yīng)統(tǒng)一歸集口徑，放寬行業(yè)限制，將“負面清單”改為“正面激勵”，進一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，契合國家關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除的政策導(dǎo)向。金融支持上，應(yīng)構(gòu)建分層分類的金融服務(wù)體系，政策性銀行單列專項信貸額度，商業(yè)銀行建立民營企業(yè)專營事業(yè)部，創(chuàng)新“糧食生產(chǎn)全周期貸”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸”等特色金融產(chǎn)品，同時建立融資擔(dān)保風(fēng)險池，破解中小企業(yè)信用不足、融資難的問題。

    “信用是市場經(jīng)濟的基石，也是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。”楊偉坤特別關(guān)注商業(yè)信用建設(shè)，推動實施“清賬紓困”專項行動，搭建區(qū)域性應(yīng)收賬款智能確權(quán)平臺，實現(xiàn)合同簽訂、發(fā)票開具、資金支付等全流程數(shù)據(jù)核驗，讓企業(yè)憑確權(quán)憑證即可融資，緩解應(yīng)收賬款拖欠難題。

    “民營經(jīng)濟是中國式現(xiàn)代化的生力軍，保護民營經(jīng)濟就是保護生產(chǎn)力。”楊偉坤表示，下一步關(guān)鍵要在精準落地、細化配套、強化監(jiān)督上下功夫，充分激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。

（編輯 喬川川）