本報兩會報道組 昌校宇 劉釗

    3月6日，十四屆全國人大四次會議上海市代表團全體會議在北京舉行。會上，全國人大代表、中國太保戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳圍繞“‘十五五’期間進一步發(fā)揮商業(yè)保險（以下簡稱‘商保’）力量，完善多層次社會保障體系”進行了發(fā)言。

    圖為全國人大代表、中國太保戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳發(fā)言 昌校宇/攝

    周燕芳表示，“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。在社會保障方面，有兩個確定性變化將帶來較大挑戰(zhàn)：一是人口結(jié)構(gòu)的變化；二是靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者規(guī)模持續(xù)壯大。應對上述挑戰(zhàn)，要“加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”“健全多層次醫(yī)療保障體系”，商保就是“多層次”中的重要組成力量。

    周燕芳認為，可從三個方面進一步發(fā)揮商保的作用。

    第一，發(fā)揮商保靈活性和定制化的優(yōu)勢，探索為新就業(yè)人群創(chuàng)設專項養(yǎng)老年金。探索建立新就業(yè)群體專項年金。采用繳費確定型模式，繳費標準與待遇水平直接掛鉤，繳費資金全部進入個人賬戶，打破戶籍和地域限制，賬戶權(quán)益不受人員跨平臺或跨地區(qū)流動而中斷或改變，實現(xiàn)保障的“可攜帶”。針對平臺就業(yè)人員，構(gòu)建企業(yè)、個人共擔的籌資模式，探索“按單計提”機制，從平臺服務費中提取一定比例作為企業(yè)繳費支持，降低個人繳費負擔。依托年金集合計劃簡化運行管理，優(yōu)化領取條件，允許在個人或家庭出現(xiàn)重大急難情況下領取年金，提高領取的便利性。

    第二，創(chuàng)新企業(yè)年金運行機制，拉動個人養(yǎng)老金賬戶積累。以創(chuàng)新企業(yè)年金運行機制為突破口，推動年金擴面和個人養(yǎng)老金賬戶積累。一是擴大自動加入機制實施范圍。符合條件的員工無需主動申請，默認加入年金計劃，企業(yè)為員工繳納最低比例費用，改變以往“自愿申請”的被動模式。二是大力發(fā)展園區(qū)人才年金。由園區(qū)統(tǒng)一平臺運營，允許企業(yè)逐級提高繳費比例并適當提供政府補貼，有效降低中小企業(yè)參與門檻和管理成本。三是允許個人投資選擇權(quán)。企業(yè)年金方案應提供多個投資組合供員工自主選擇，滿足差異化風險偏好，提高資金配置的個性化水平。四是探索第二支柱、第三支柱個人賬戶聯(lián)通。在職工離職后允許其企業(yè)年金資金進入個人養(yǎng)老金賬戶，個人繳費享受同等稅延政策，大幅提升年金的靈活性和吸引力。

    第三，推動團體醫(yī)療險擴面提質(zhì)，提高商業(yè)醫(yī)療險的支付水平。加快發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的團體補充醫(yī)療保險。一是鼓勵有條件的地區(qū)試點研發(fā)行業(yè)團險示范條款，在保障內(nèi)容上，示范條款以醫(yī)保目錄外的醫(yī)藥器械保障和健康管理服務為重點，鼓勵納入更多好醫(yī)好藥。二是示范條款建立企業(yè)和個人共同籌資模式。并集成現(xiàn)行各項鼓勵政策，即企業(yè)支付部分可在工資總額5%以內(nèi)予以稅前扣除，個人支付部分納入2400元稅優(yōu)健康險優(yōu)惠范圍，同時允許通過醫(yī)保個賬支付，減輕繳費負擔，最大化政策效用。三是推廣“醫(yī)保-商保”一站式結(jié)算平臺，打通醫(yī)保目錄外藥械和診療項目在頭部醫(yī)院的應用路徑，推動商保目錄落地見效。

（編輯 上官夢露）