甘肅農(nóng)商銀行的成立是地方金融改革的重大突破

    本報記者 楊潔

    3月20日，國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局對外發(fā)布《關(guān)于甘肅農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司開業(yè)的批復(fù)》。批復(fù)顯示，核準(zhǔn)甘肅農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司中文簡稱為甘肅農(nóng)商銀行；核準(zhǔn)甘肅農(nóng)商銀行注冊資本金為人民幣449億元。

    《證券日報》記者獲悉，甘肅農(nóng)商銀行已于3月20日正式掛牌開業(yè)。招聯(lián)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董希淼對記者表示，作為今年首家成立的省級農(nóng)商銀行，甘肅農(nóng)商銀行掛牌成立不僅標(biāo)志著甘肅歷時多年的農(nóng)村信用社改革取得關(guān)鍵性突破，更以其449億元的注冊資本和務(wù)實的改革路徑，為全國特別是東北和中西部地區(qū)正在深入推進(jìn)的中小金融機構(gòu)改革化險工作，提供了一個可借鑒的“西部樣本”。

    獲批到成立歷時不到40天

    甘肅農(nóng)商銀行從批復(fù)籌建到獲批開業(yè)、正式掛牌營業(yè)，歷時不到40天?；厮莞母镞M(jìn)程，2月13日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布批復(fù)顯示，同意籌建甘肅農(nóng)商銀行。這也讓其成為2026年全國首家獲批的省級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。

    天眼查APP顯示，甘肅農(nóng)商銀行股東包括甘肅金融控股集團(tuán)有限公司、甘肅省地方金融學(xué)會、金川集團(tuán)股份有限公司、酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、甘肅省國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司、甘肅省公路交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、甘肅能源化工投資集團(tuán)有限公司。前述股東中，除甘肅省地方金融學(xué)會之外，其余6家股東均為甘肅省屬國企。

    3月20日，“甘肅農(nóng)信”官方微信公眾號發(fā)布公告稱，甘肅農(nóng)商銀行是在甘肅省農(nóng)村信用合作聯(lián)社等66家涉改機構(gòu)（含結(jié)算中心，以下簡稱“66家機構(gòu)”）的基礎(chǔ)上，以新設(shè)合并方式組建。甘肅農(nóng)商銀行開業(yè)后，66家機構(gòu)因合并而解散，其相關(guān)營業(yè)網(wǎng)點改設(shè)為甘肅農(nóng)商銀行下設(shè)的分支機構(gòu)，債權(quán)債務(wù)由甘肅農(nóng)商銀行承繼。

    做好“本土化”與“特色化”文章

    甘肅農(nóng)商銀行的成立是地方金融改革的重大突破。在上海金融與法律研究院研究員楊海平看來，這一成果對于壓降高風(fēng)險金融機構(gòu)數(shù)量具有突出成效，不僅為提升服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效奠定了重要基礎(chǔ)，還為中西部地區(qū)農(nóng)信系統(tǒng)改革提供了新的寶貴經(jīng)驗。

    對于當(dāng)前正在推進(jìn)中小金融機構(gòu)改革化險工作的其他地方而言，董希淼認(rèn)為，甘肅農(nóng)商銀行的成立提供了三方面可學(xué)習(xí)借鑒的地方：第一，改革模式選擇。根據(jù)高風(fēng)險機構(gòu)多、縣域行社“小散弱”等實際情況，放棄普適的省級農(nóng)商聯(lián)合銀行模式，轉(zhuǎn)向更為徹底的省級農(nóng)商銀行模式。第二，風(fēng)險處置順序。堅持“先化險、后改革”的審慎路徑，通過發(fā)行地方政府專項債先行補充資本、壓降不良，為后續(xù)改革鋪平道路。在推進(jìn)體制機制改革前，必須先妥善處置存量風(fēng)險，通過注資、重組等方式“止血”。第三，資源整合方式。引入多家省屬骨干國企作為股東，既補充資本，又優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。處置風(fēng)險需要大量資金支持，在財政資金有限的情況下，應(yīng)拓寬思路，整合地方國企資源，構(gòu)建多元化股本結(jié)構(gòu)。

    談及甘肅農(nóng)商銀行成立后，如何更好地服務(wù)當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楊海平建議，一是依托本土優(yōu)勢，推進(jìn)戰(zhàn)略管理范式變革，將戰(zhàn)略中心型組織建設(shè)與敏捷型組織、創(chuàng)新型組織的打造進(jìn)行融合，實現(xiàn)以快制慢。二是深入研究區(qū)域市場、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)，結(jié)合原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，推進(jìn)融合創(chuàng)新。三是鞏固原有優(yōu)勢，并進(jìn)行數(shù)字化升級。四是依托人員地緣關(guān)系，在服務(wù)過程中加載特色化增值服務(wù)，提升品牌影響力。

    董希淼表示，甘肅農(nóng)商銀行的成立為全省農(nóng)信系統(tǒng)注入新的生機。對此，他建議，第一，堅守定位，做好“本土化”與“特色化”文章。第二，利用統(tǒng)一法人后更強的產(chǎn)品研發(fā)能力，針對甘肅特色農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)“短小頻急”的融資需求，創(chuàng)新專屬產(chǎn)品，提升專業(yè)服務(wù)能力。第三，依托省級法人的規(guī)模優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第四，強化人才驅(qū)動，推動改革從“引資本”向“引智力”深化，在整合現(xiàn)有員工隊伍、保障業(yè)務(wù)連續(xù)性的基礎(chǔ)上，加大金融科技、風(fēng)險管理、產(chǎn)業(yè)金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，加快建設(shè)一支復(fù)合型金融人才隊伍，為銀行可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。