財(cái)政部將繼續(xù)配合國(guó)務(wù)院法制辦加快推動(dòng)條例出臺(tái)，提振各方主體尤其是民營(yíng)資本參與PPP的信心

    ■本報(bào)記者 包興安

    5月18日，《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，PPP立法進(jìn)程加快，目前PPP條例初稿已完成，準(zhǔn)備公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，財(cái)政部、央行、證監(jiān)會(huì)將于近期出臺(tái)新規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范PPP資產(chǎn)證券化。

    財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、財(cái)政部金融司司長(zhǎng)孫曉霞表示，符合中國(guó)實(shí)際的PPP發(fā)展道路正在形成，PPP發(fā)展要用眾智才能事半功倍。

    她是在當(dāng)日由財(cái)政部、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)和中信集團(tuán)聯(lián)合主辦的“中國(guó)PPP良好實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)暨中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP治理研究院成立大會(huì)”上做出上述表示的。

    “我國(guó)PPP改革是一次體制機(jī)制變革，重塑了政府、市場(chǎng)、公眾多元治理關(guān)系。PPP改革是一種創(chuàng)新的公共服務(wù)供給管理模式，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、釋放社會(huì)活力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。”孫曉霞表示，不過(guò)，目前仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，未來(lái)PPP發(fā)展道路依然漫長(zhǎng)，需要不斷整合各方資源，進(jìn)一步深化理念，完善政策，創(chuàng)新實(shí)踐。

    “自2014年開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始推動(dòng)新一輪PPP改革，成果頗為顯著。”財(cái)政部PPP中心副主任韓斌表示，PPP已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，是公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大創(chuàng)新，為深入改革，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力，也為全球增長(zhǎng)動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際合作提供了更多經(jīng)驗(yàn)參考。

    “我們?cè)赑PP的頂層設(shè)計(jì)中，在傳統(tǒng)的路徑之外增加了法治的路徑。目前PPP條例正在緊鑼密鼓制定中。”財(cái)政部PPP中心主任焦小平說(shuō)，現(xiàn)在PPP覆蓋19個(gè)行業(yè)，在PPP條例制定過(guò)程中存在著是用過(guò)去的條款來(lái)給這個(gè)實(shí)踐進(jìn)行指路，還是用新的實(shí)踐來(lái)打破過(guò)去的一些束縛的不同看法，所以在PPP條例的修改中爭(zhēng)議非常大。

    記者了解到，財(cái)政部積極參與PPP條例起草修訂，目前條例初稿已完成，準(zhǔn)備公開(kāi)征求意見(jiàn)。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)配合國(guó)務(wù)院法制辦加快推動(dòng)條例出臺(tái)，提振各方主體尤其是民營(yíng)資本參與PPP的信心。與此同時(shí)，財(cái)政部、央行、證監(jiān)會(huì)將于近期聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步明確PPP資產(chǎn)證券化的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，突出市場(chǎng)化導(dǎo)向。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記傅紹林表示，PPP改革是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略全局影響深遠(yuǎn)的綜合性改革，對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，推動(dòng)國(guó)家治理模式的變革具有重要的意義。

    世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)兼首席行政官楊少林表示，“一帶一路”倡議為PPP、地區(qū)合作和互聯(lián)互通提供了重大發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)PPP成功經(jīng)驗(yàn)可為其他國(guó)家提供有益借鑒。世界銀行愿與各方伙伴共同努力，支持推動(dòng)“一帶一路”和中國(guó)PPP事業(yè)的發(fā)展。

    楊少林透露，世界銀行正在與財(cái)政部PPP中心共同推進(jìn)一個(gè)新項(xiàng)目，全球基礎(chǔ)設(shè)施基金和國(guó)際金融公司也參與了進(jìn)來(lái)。該項(xiàng)目將以引進(jìn)PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備和開(kāi)放良好的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐為基礎(chǔ)，并引入國(guó)際投資者，也將釋放一些成功的PPP項(xiàng)目，供中國(guó)各級(jí)政府、社會(huì)資本和PPP實(shí)踐者參考。