央行網(wǎng)站11日消息，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》（簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟窂娬{(diào)，堅持以市場化運作為導向、以機構(gòu)改革為動力、以政策扶持為引導、以防控風險為底線，聚焦重點領域，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、產(chǎn)品體系，促進農(nóng)村金融資源回流。

    《指導意見》明確了相應階段內(nèi)金融服務鄉(xiāng)村振興的目標。短期內(nèi)，突出目標的科學性和可行性，到2020年，要確保金融精準扶貧力度不斷加大、金融支農(nóng)資源不斷增加、農(nóng)村金融服務持續(xù)改善、涉農(nóng)金融機構(gòu)公司治理和支農(nóng)能力明顯提升。中長期，突出目標的規(guī)劃性和方向性，推動建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融資源配置合理有序和城鄉(xiāng)金融服務均等化。

    《指導意見》指出，要堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務組織體系，積極引導涉農(nóng)金融機構(gòu)回歸本源；明確重點支持領域，切實加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度，增加農(nóng)村金融供給；圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物、金融機構(gòu)內(nèi)部信貸管理機制、新技術應用推廣、“三農(nóng)”綠色金融等，強化金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求；充分發(fā)揮股權(quán)、債券、期貨、保險等金融市場功能，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興融資來源；加強金融基礎設施建設，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)村地區(qū)金融資源承載力和農(nóng)村居民金融服務獲得感。

    在建立健全多渠道資金供給體系、拓寬鄉(xiāng)村振興融資來源方面，《指導意見》提出，加大多層次資本市場的支持力度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。加強再融資監(jiān)管，規(guī)范涉農(nóng)上市公司募集資金投向，避免資金“脫實向虛”。鼓勵中介機構(gòu)適當降低針對涉農(nóng)企業(yè)上市和再融資的中介費用。在門檻不降低的前提下，繼續(xù)對國家級貧困地區(qū)的企業(yè)首次公開募股（IPO）、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購重組開辟綠色通道。健全風險投資引導機制，積極引導風險資金投早投小，加大對初創(chuàng)期涉農(nóng)企業(yè)的支持力度。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)起設立鄉(xiāng)村振興投資基金，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級。此外，創(chuàng)新債券市場融資工具和產(chǎn)品，發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風險分散功能，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險的保障水平。

    在做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革金融服務，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟方面，《指導意見》提出，積極穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務，結(jié)合宅基地“三權(quán)分置”改革試點進展穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務，推動集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股份等依法合規(guī)予以抵押，促進農(nóng)村土地資產(chǎn)和金融資源的有機銜接。

    為確保各項政策措施有效落實落地，《指導意見》提出，要完善貨幣政策、財政支持、差異化監(jiān)管等政策保障體系，提高金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興的積極性和可持續(xù)性。金融機構(gòu)也要切實加強組織領導，不折不扣抓好落實。同時，開展金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估，從定性指標和定量指標兩大方面對金融機構(gòu)進行評估，定期通報評估結(jié)果，強化對金融機構(gòu)的激勵約束，有效提升政策實施效果。