本報記者 包興安

    5月份地方債迎來發(fā)行高峰。

    據(jù)《證券日報》記者梳理，5月1日至5月18日，已發(fā)行地方債3476.78億元，根據(jù)地方債信息披露計劃，本周（5月18日至5月22日）地方債發(fā)行規(guī)模將達3028.41億元。

    值得注意的是，隨著地方債發(fā)行步伐加速，名稱中冠以“新基建專項債”“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項債”的債券不斷涌現(xiàn)。

    5月18日，深圳市發(fā)行兩只城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項債，合計規(guī)模為2.73億元。5月21日，天津市將發(fā)行3.3億元城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項債。據(jù)天津市地方債信息披露文件，紅橋區(qū)2019年的改造任務共涉及10個街道，將對80個小區(qū)進行改造，改造面積260.81萬平方米，受益居民35380戶，改造共涉及二大類45個改造子項，以及社區(qū)居委會辦公和活動用房的維修、海綿城市建設、雨污混接改造。

    4月14日召開的國務院常務會議明確，今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區(qū)。建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。

    “專項債的使用范圍不斷擴展，一方面是為了增加專項債拉動基建投資等內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)等功能，另一方面也體現(xiàn)了專項債自身對中長期效益的內(nèi)在要求。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，地方政府往往以項目建成后取得的收入作為保證，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相對于公益民生財政投入更能夠在未來獲得額外收益。

    除了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項債外，5月12日，廣東省率先發(fā)行了4只新基建專項債，投資項目為城際軌道交通、重點實驗室、智能交通設施、智能停車場等，規(guī)模合計86.6億元。

    例如，2020年廣東省新基建專項債券（一期和二期）募集資金專項用于廣東省本級、茂名市、湛江市、清遠市、汕頭市、河源市和云浮市智慧產(chǎn)業(yè)、信息技術及科學研究等新基建項目；2020年粵港澳大灣區(qū)新基建專項債券（一期和二期）募集資金專項用于粵港澳大灣區(qū)廣州市、佛山市、東莞市、惠州市、珠海市、江門市、中山市和肇慶市8個地市的新興產(chǎn)業(yè)、科學研究等新基建項目。

    陶金表示，5G、新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領域的新基建投資前景更加明確，料將帶來中長期更穩(wěn)定的收益。不過，專項債的使用范圍不斷擴充的同時，資金依然會實行專款專用、以具體項目為使用用途，管理也比之前更加嚴格。

    作為積極財政政策的重要著力點，專項債不斷加碼發(fā)力。今年專項債將國家重大戰(zhàn)略項目單獨列出、重點支持，增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領域，并允許地方投向應急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設施項目，特別是加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，近年來，專項債不僅下發(fā)快，而且著力點比較集中，從穩(wěn)定性角度，更加注重基建、民生領域。而且伴隨著專項債使用范圍不斷拓展，能更好地促進基礎設施建設，加大逆周期調(diào)節(jié)。

（編輯 孫倩）