證券時報記者 江聃

    6月11日，中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院關(guān)于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》，從9個方面對51項重點任務(wù)逐項分解、明確責任。其中，多項備受關(guān)注的政策安排有了明確時間表，包括：明確改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制，發(fā)展多層次資本市場由證監(jiān)會牽頭，6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)落地；上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金和居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，將在7月底前出臺相關(guān)政策；實施國企改革三年行動，將在10月底前出臺相關(guān)政策；6月底前完成修訂新的外資準入負面清單；12月底前完成跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單等。

    根據(jù)分工意見，由財政部牽頭，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點領(lǐng)域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。

    人民銀行牽頭或按職責分工負責的具體工作中，加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)方面，6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進的包括有：中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期；完善考核激勵機制，鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務(wù)成本，提高服務(wù)精準性。8月底前出臺支持企業(yè)擴大債券融資相關(guān)政策。12月底前要完成大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。

    依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能方面，適時出臺相關(guān)政策，完善社會信用體系。推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。年內(nèi)持續(xù)推進大幅增加制造業(yè)中長期貸款和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

    推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤方面，人民銀行按職責分工負責6月底前出臺圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的相關(guān)政策。

    證監(jiān)會牽頭改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制，發(fā)展多層次資本市場的工作，6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)落地。證監(jiān)會還將按職責分工負責下列工作：支持企業(yè)擴大債券融資；加強監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利，打擊惡意逃廢債。金融機構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利；推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)；發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款等重點任務(wù)。