8月13日，上海市人民政府辦公廳正式印發(fā)《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃提出，以“住有宜居”為目標，不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進一步滿足多層次、功能性、品質化的居住需求，讓人民群眾在居住方面有更多的獲得感、幸福感和安全感。

    《規(guī)劃》以解決好超大城市住房突出問題為核心，將增進民生福祉作為住房發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把人民宜居安居放在首位，堅持民生為本、租購并舉、布局優(yōu)化、精細治理、品質發(fā)展等原則，加強住房的精準供給、制度供給、服務供給和品質供給，著力優(yōu)化住房空間布局，持續(xù)構建住房租賃體系，深入改善居民居住環(huán)境，不斷健全住房保障體系，推進住房從高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變。

    堅持租購并舉，構建住房租賃體系是“十四五”期間上海住房發(fā)展的重點任務之一。上海將繼續(xù)落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。以穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定居住為導向，加快構建多層次、廣覆蓋的住房租賃體系，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。

    《規(guī)劃》提出，聚焦不同群體的租賃需求，實現(xiàn)租賃住房精準供應，切實增加宿舍床位租賃居住供給，上海將形成“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系。“十四五”期間，形成供應租賃住房超42萬套（間、宿舍床位），占住房供應總套數(shù)的40%。其中，租賃房22萬套（間），宿舍床位20萬張。繼續(xù)規(guī)范代理經(jīng)租住房30萬套（間）。

    同時，更加優(yōu)化住房空間布局，注重職住平衡，優(yōu)化住房供給結構。主城區(qū)適度安排新增住房開發(fā)規(guī)模，重點完善居住功能，改善居住環(huán)境質量；新城重點統(tǒng)籌租賃住房、商品住房、保障性住房的規(guī)模與結構，實現(xiàn)住房與公共交通、就業(yè)崗位、公共服務設施協(xié)調發(fā)展；中心鎮(zhèn)按照主導產(chǎn)業(yè)定位，建設一批面向各類人才的租賃住房。在新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、軌道交通沿線、人口導入?yún)^(qū)域，加大建設供應租賃住房力度。

    為深入改善居民居住環(huán)境，上海將加快推進舊區(qū)改造。2022年底前，上海將全面完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造；“十四五”規(guī)劃期內，上海力爭提前完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造。

    《規(guī)劃》提出，上海將實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。“十四五”期間，上海將新增供應各類住宅用地面積4000公頃，新增供應商品住房4000萬平方米、約40萬套。此外，上海將繼續(xù)完善以保障性租賃住房、共有產(chǎn)權保障住房為重點的住房保障體系，不斷擴大住房保障政策覆蓋面，堅決兜住民生底線。“十四五”期間，新增供應保障性產(chǎn)權住房約23萬套。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，《規(guī)劃》實際上有兩個方面的內容值得關注。第一，發(fā)展目標明確提及“住有宜居”，體現(xiàn)了對于居住品質提升的考慮。第二，在住房發(fā)展方面，明確提出了重點任務，首要任務就是“持續(xù)構建住房租賃體系”，可以預見，“十四五”期間上海對于此類產(chǎn)品的供給和發(fā)展將給予更大的支持。